小游乐设施监管怎能“真空”？

 

　　根据国家《特种设备安全监察条例》规定：质监部门监管的游乐设施，其运行参数是运行线速度大于或等于2米/秒，运行高度距地面高于或等于2米的设施。对运行高度不足2米、运行线速度小于2米/秒的小型游乐设施未作规定——高度不足2米的儿童游乐设施在监管上存在法律真空，孩子一旦在游乐时发生安全问题，维权是个难题。

　　【直击】

　　让人担心的蹦床

　　天气变冷，很多家长都喜欢周末带着孩子到室内游乐场玩。沈阳市民李女士带儿子路过室内游乐场时，看到别的小朋友都在玩这些项目，她的儿子也嚷着要去玩，可是李女士看这些游乐器具没有任何安全防护措施，有些担心安全问题，不敢让孩子玩。
　　“其他的还算好，就是这个儿童蹦床挺让人担心的。”沈阳市民孙先生表示，这些儿童蹦床看起来就非常简陋。就那么几根铁管连在一起，底下是一张面积五六平米的床面，在床面上支起两根五六米高的铁管，在铁管中间绑着一根宽皮筋，在皮筋的中间绑着一个简易的安全绑带，正好可以套起一个小孩的上身，“这怎么能安全呢？万一宽皮筋崩开怎么办？”孙先生向记者表示了自己的担忧。而且这些蹦床没有任何安全标识，也没有什么安全防护措施，让家长感到很担忧。
　　另一位市民也说起了对这些儿童蹦床的担忧。大约十多天前，一个四五岁的小男孩就是在玩这种蹦床时，没想到宽皮筋突然崩开，孩子从上面摔下来，“多亏当时孩子还没弹起来，只擦伤了皮肤，可是也让旁边的家长冒了一身汗。”这位市民告诉记者，像这种没有什么防护措施的蹦床还真不敢让孩子上去玩。
　　“孩子在上面跳那么高，并且又有那么多孩子一起，万一不小心碰到危险的地方，后果不堪设想。”市民周女士说。
　　记者看到这些儿童蹦床摆放在一起，没在周围见到什么安全提示语，有一些孩子正在上面蹦来蹦去，最高的能弹4米多高。摊主表示，一个孩子只要交上10元钱就可以不限时地在上面玩，而在蹦床上玩耍的孩子年龄大的五六岁，年龄小的估计也就两三岁，都玩得不亦乐乎，“孩子喜欢这种刺激的感觉，我们其实挺不赞成她玩的，可是不让玩她就又哭又闹。”市民陈女士向记者表达了自己的无奈。对于家长的担心，摊贩表示，自己在旁边看着，而且还有孩子的父母陪在一旁，没有什么问题。

　　【探讨】

　　受伤维权不容易

　　不少家长认为室内游乐场比较安全，因为场地所限，无法安放那种户外的大型游乐设备，而且还有家长陪同。但是，问题还是时有发生。
　　日前，消费者孟先生向本报记者讲述了自己的孩子在游乐场受伤的遭遇。
　　今年8月中旬，孟先生的妻子带着不到4岁的儿子到开原市大润发超市中的收费游乐场玩。本来是一件很高兴的事儿，没想到儿子在玩一种旋转的游戏项目时不慎摔伤。孩子摔倒后，只是哭着说疼，考虑到小孩玩耍的时候难免磕碰，大人也没多想。
　　没想到，孩子的疼痛持续。当天下午1点多钟，孟先生的家人带着孩子到医院去拍片，医生检查后，说孩子已经骨折。等孩子打完石膏已经是下午4点了。随后，孟先生又立即回到超市游乐场找负责人。一位副店长接待了他，但听完孟先生孩子受伤的事之后表示，这个事情他管不了，于是，他又找来了店长。
　　孟先生在副店长、店长的陪同下，调出超市的监控录像，证明孩子确实在12:50-13:00期间在游乐场摔伤。
　　孟先生告诉记者，当时店长的态度让他很气愤。这位店长说，可能是孩子体质弱造成的。随后，副店长又联系了一位姓于的督导，说这是店长的领导。于督导当时就说，让孩子先看病，然后该怎么办怎么办。
　　孟先生说，孩子骨折后，因为医生说孩子太小，最好少吃药，多吃点有营养的东西养着，对孩子的恢复更好，因此孩子骨折后并没花多少治疗的费用，大多数花销都是家里给孩子买的加强营养的食品。因此，孟先生之后跟游乐场方面提出要游乐场补偿一些孩子加强营养的费用。然而，游乐场方面表示，他们只按医院的收据报销。加强营养没有证据。“他们还说，‘你要有能力，就把店封了吧!’”孟先生对游乐场的说法很气愤。9月中旬，孟先生就此事又联系了于督导，于督导的态度也很坚决，就是按条报销。
　　虽然孟先生也找过消费者维权部门，但没有进展。孟先生对记者说：“我不是要讹游乐场的钱，只是这个事情让我很气愤。要是之前能预知，给多少钱我也不想儿子遭这罪啊！”
　　孟先生是开修理铺的，孩子现在摔伤了，又不能去幼儿园。家里还得有人天天看着孩子。“游乐场的态度很气人，我也不是就差这几百块钱，只是到现在游乐场方面都没有来看看我儿子，只是打电话问了一下。我希望媒体能把这事报道一下，别让别人的孩子也遇上这样的事情。”
　　记者从相关部门了解到，《游艺游乐设施安全管理规定》适用于行政区域内从事高空、高速以及可能危及人身安全的游艺游乐设施的设计、生产、销售、安装、运营的安全管理。但类似于蹦床这样的小型游乐设施的监管却存在法律真空。
　　业内人士告诉记者，各地游乐设施安全事故屡见不鲜，是因为我国相关法律、法规、技术标准还不完善，部分游乐设施运营使用单位注重经济效益而忽视安全管理。有些游乐设施承包给个人经营，导致设备处于无人检查、保养、维修的状况。操作人员、管理人员不能得到很好的专业培训，有的甚至未经培训无证上岗。
　　没有发票只有收据
　　“在商场内的游乐场消费，为何不能开具正常发票？”沈阳市民刘先生不久前带孩子到沈阳新世界百货津桥路店的室内游乐场玩，虽然商场给打印了比较正式的销售单，但在开发票时却吃了“闭门羹”。
　　刘先生说，当时他带着孙女路过商场内的游乐场，孙女看到了之后就非要进去玩，旁边的营业员也一个劲儿推销，虽然已经接近中午，明知道孩子玩不了多久，还是无奈之下交了钱。刘先生说，营业员当时给他手写了一张“现沽单”，上面写的商品名称是“儿童娱乐”，随后他到收银台交钱后，收银台打印了销售单，但“货品”变成了“汇乐玩具”。刘先生说，等到离开之前，他要求商场开具发票，但服务员明确表示无法开发票。
　　日前，记者致电沈阳新世界百货津桥路店，询问游乐场是否无法给消费者开出发票。工作人员随后给记者回复称，按照公司财务方面的回复，这个游乐场的确是无法开具发票的，理由是游乐场是顾客入内游玩的，没有具体的商品交到顾客手中，所以不能开发票。
　　记者随后暗访了位于沈阳青年大街的百联购物中心中的儿童游乐场，这家游乐场表示可以为消费者开发票。同样是儿童游乐场，为何有的能开发票，有的不能开发票呢？
　　市民林先生也反映，他带孩子到不少游乐场玩的时候还遇到过“拖字诀”，就是想开发票，但工作人员表示发票暂时用没了，如果确实需要发票，请消费者过段时间再来拿。有的还让林先生留下过联系方式，表示有了发票之后就会给林先生打电话，但这个电话他从来没有接到过。
　　在采访中，不少带着孩子游玩的消费者表示，游乐场基本都是带着孩子玩够就走了，很少有人想起开发票，而且有的游乐场基本就是交钱进去玩，过后消费者手中也没有什么凭证。

　　【提醒】

　　保留证据以便维权

　　工商部门提示经营者，我国《消费者权益保护法》明确规定了消费者享有9项权利，其中包括“安全权”，即消费者应当享有在经营场所人身安全权不受侵犯的基本权利。经营者有义务确保游乐场所内设施安全，完善经营管理，保障消费者的安全权。带孩子到游乐场游玩时，应看管好自己的孩子，如在经营场所内发生了安全事故，要留存现场证据，以便日后投诉。
　　同时，工商部门提醒消费者，不要疏忽游乐设施的安全消费问题，安全是第一位，一定要选择正规的游乐场所。在游玩过程中，要看游乐设施的游玩范围，了解设施对年龄及身体体质、人群有无特殊要求，再看是否适合自己的身体状况。看安全检查标志，了解设备是否具备安检合格证和检查的有效期限，如发现无证或无安全检验证的游乐设施可及时向有关部门举报。看游乐设施的运动特点、使用说明、安全保护说明和警示。看安全须知和游玩须知，认真听取工作人员的安全知识讲解和安全事项说明，不清楚的地方应及时提出；看安全装置，如安全带、安全杠是否齐全有效。最后，尽可能不要带儿童乘坐危险性较大的成人游乐设施，万一在游乐场所内发生了安全事故，消费者应保留现场证据，保留好游乐场门票，以便日后投诉有据可查。
　　辽宁华君律师事务所律师高阳认为，在这些经营性游乐设施上玩耍时，经营者对消费者的生命财产安全具有保护义务，一旦发生问题，经营者有着不可推卸的责任。对于这类可能存在危险的游乐项目，服务提供者应该配备具有专业资质的工作人员对孩子的安全进行保护。如果发生安全事故，市民可通过法律途径维护自身权益。

　　【记者手记】

　　近年来，各地游乐设施安全事故屡见不鲜，而这些商家在设备出事前说得最多的一句话就是：“我们的设备从来没有出过问题。”
　　在高度不足2米的儿童游乐设施监管上存在法律真空，在这种背景下，有关部门对游乐设施的监管就越发显得重要。弥补监管上的法律空白点，加大对违规的处罚力度，应尽快被提上议事日程。否则，一个个缺乏监管的游乐设施，无疑就像一颗颗“定时炸弹”，怎能让孩子放心尽情地游乐？