据悉，《武汉市既有住宅增设电梯工作实施意见》即将出台。今年内，武汉市每个中心城区将在3至5个老旧小区开展加装电梯试点，20多个老旧小区的居民很快就会用上新电梯。

去年10月至11月，受武汉市政府委托，楚天都市报向武汉市民征集2018年十件实事。其中，市民反映最多的是老旧小区加装电梯问题。最终，此事被列入武汉市政府今年“十件实事”。牵头单位是市国土资源和规划局，责任单位是市城乡建设委、市住房保障房管局、市质监局和各区政府。

按照武汉市政府要求，每个中心城区今年内要在3至5个老旧小区开展加装电梯试点，新城区也要积极开展试点。目前，《武汉市既有住宅增设电梯工作实施意见》已经提交武汉市政府常务会，即将出台。各中心城区正在开展老旧小区加装电梯试点考察。

记者调查了解到，老旧小区加装电梯主要有三大难题：一是居民意见不统一，特别是来自低楼层住户的阻力较大；二是部分小区缺乏牵头人；三是审批流程较为复杂。

武汉市国土资源和规划局介绍，申请加装电梯需满足四个要求：已建成投入使用的合法建筑；经现场勘探，符合建筑结构安全、消防安全等技术要求，未被鉴定为危房；未列入房屋征收改造计划；四层及以上（不含地下室）非单一产权住宅。

有加装意愿的小区，可向街道、社区申请。办理程序是：以单元为单位，按照“双三分之二”原则签订书面协议，就井道施工、电梯安装、后期维护管理、经费筹集等达成共识；通过社区向街道提出现场勘探申请，相关部门共同踏勘后，出具是否符合加装电梯条件的初步意见；申请人编制加装电梯方案；申请人将业主、房屋相关材料、加装电梯设计方案、加装电梯协议等提交受理窗口；联合审查；公示；工程施工；竣工验收、使用登记和档案移交等。

江汉区花楼水塔街前进社区80号楼新装的观光电梯

22年老楼装上观光电梯

在江汉区花楼水塔街前进社区80号楼外，一部崭新的户外观光电梯十分亮眼，与老旧的楼房形成了鲜明对比。

“不怕你笑话，以前我们做饭没佐料，都是邻居间相互借，因为下趟楼太麻烦了。”66岁的熊传汉说。他家住在9楼，因为没有电梯，平时尽量减少出门次数，去一次菜场要买几天的菜。

其他高层住户也说，因为小区没装天然气，家家户户都用罐装煤气。“我们买一罐气，要比低层住户贵10多块搬运费。”一位住户说。

前进社区居委会主任陈建新介绍，80号楼于1996年建成，共10层，每层17户，目前共有136户居民，其中60岁以上老人超过70%。今年3月，该楼加装电梯施工启动，8月2日建成启用。“电梯问题解决了，居民们的笑脸也多了。目前，78号楼加装电梯事宜，也开始了前期协调工作。”陈建新说。

记者从江汉区工商行政管理（质量技术监督）局特种设备安全监察一科了解到，去年，全区完成了52台老旧社区电梯更新维修改造工作，目前正对6个老旧小区的7台电梯进行维修改造施工，另有3个小区已经签订加装电梯合同，预计年底完工。

一部电梯带动七部电梯

“现在上下楼，再也不用爬楼梯了。”8月29日，硚口区华中科技大学同济医学院社区602栋8楼业主胡爹爹对记者说。

胡爹爹是退休教授，今年83岁。602栋是一栋老楼，以前没有电梯，居民上下楼很不方便。去年，胡爹爹听说武汉有的老旧小区安装了电梯，他便与几位高层业主发起加装电梯倡议，得到了大多数业主的支持。“一个单元16户，一楼业主不用掏钱，二楼以上业主按照不同比例分摊。我家住8楼，掏得多一些，出了6万元。”胡爹爹说。

经过申请，国土、消防、安监、特检等部门现场勘测、批准，去年年中，602栋两个单元各安装一部电梯的施工启动，年底建成。这是该小区第一批安装电梯的楼栋。

同济医学院社区居委会介绍，该社区有很多老旧居民楼，以前没装电梯。老年住户也多，其中80岁以上老人约470人，90岁以上老人36人。在602栋的带动下，其它老旧居民楼的业主也纷纷筹划安装电梯，目前已经建成7部。

胡爹爹深有感触地说：“老旧小区装电梯，首先业主要齐心。”

学校助力老楼电梯改造

老旧社区加装电梯，经费是个大问题。记者从青山区、洪山区了解到，武汉科技大学、华中师范大学等纷纷出面，支持为老旧宿舍楼加装电梯。

8月28日上午，记者在武汉科技大学青山校区看到，部分楼栋正在加装电梯。在24栋施工现场，电梯的钢结构已经搭好；而25栋的施工，因二楼住户坚决反对陷入停滞。

据介绍，24栋宿舍楼于1992年建成，共7层，如今的住户多是老人。“我们楼栋能加装电梯，得感谢杨师傅和朱师傅，他们做了很多工作。”5楼住户张女士说。她家有一位年近九旬的老人，因楼上没有电梯，近些年基本没下过楼。她盼着电梯早点建好，她能多带老人下楼活动。

杨师傅说，他家住在一楼，本不需要电梯。但看到高层住户上下楼不方便，2016年，他和朱师傅倡议加装电梯。之后半年，他们和80多岁的杜婆婆反复上门做其他业主的工作，终于取得全楼业主的同意。

社区居委会负责人介绍，武汉科技大学为此次加装电梯提供了很大支持，承担了燃气管道、供电线路等改造的费用，其中仅一处变压器迁移费就达20多万元。

电梯提升居民生活品质

武昌银苑小区22栋是一栋7层老楼，其中2单元共14户，13户家里有老人。近年来，不少老人提议安装电梯，但一直未果。

去年，6楼业主陈永富又向物业经理蒋灯星提出，自筹资金安装电梯。蒋灯星于是带着陈永富，挨家挨户收集意见，最终，2单元14户业主全部签字同意。蒋灯星又找到一家电梯公司，带着居民代表到各相关部门，落实申请、审批事宜。

经过核算，安装一部电梯需要35万元左右，费用如何分摊？经过多次协商，最终达成一致：1、2楼业主不出钱，3楼每户2.5万元，每高一层增加5000元。这样，35万元得以落实。去年11月，电梯建成。

接受采访时，居民们都说，有了电梯后，他们的生活品质大大提升。曾经准备搬走的吴先生表示，是电梯让他回心转意。

从开建起，这部电梯就引起了小区其他楼栋居民的强烈关注。大家纷纷前来参观，羡慕不已。目前，有的楼栋正在酝酿安装电梯事宜，并来该楼栋取经。

蒋灯星介绍，电梯里安装了监控、空调、照明、应急呼叫等系统。至于电梯后期维护保养费用如何处理，他表示，将通过逐步提高该单元的物业费标准来维持。

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意见难统一 没人愿牵头 审批较复杂

三道关导致老旧小区加装电梯难

●居民意见难统一

●资金筹措很困难

●审批流程太繁琐

江汉北路社区原省供销社宿舍楼加装电梯施工现场

连日来，楚天都市报记者探访武汉多个老旧小区发现，不少小区安装电梯遇阻。有的是没人牵头，有的是业主意见不一，有的是达不到安装电梯条件等。

针对老旧小区加装电梯一事，武汉市政协有关专委会组织过多次调研。武汉市政协委员、市政协科教文卫体委员会专职副主任徐双明介绍，老旧小区加装电梯涉及资金筹措、规划审批建设、居民意见协调等问题。具体操作上主要存在三个难点：一是居民意见不一，特别是低楼层业主反对；二是资金筹措困难；三是审批流程比较复杂，手续繁琐。

武汉市特种设备安全与节能促进会副会长胥洪流说，加装电梯涉及水电气、地下管网、消防等手续，从设计到规划再到实施，仅办理手续就需要3个月。

专家认为，政府部门如果能加大老旧小区加装电梯补贴力度，社区居委会或物业公司能牵头做居民的思想工作，审批流程能一站式完成，老旧小区加装电梯的步子，就能迈得更大些、更快些。

没人牵头导致电梯安装搁置

“旁边的2单元已经装了电梯，我们看了很羡慕，但也只能干着急。”洪山区黎明苑教师小区3栋3单元住户王爹爹说。虽然该单元住户都想安装电梯，但无奈没人愿意牵头。

王爹爹年近80岁，去年看到2单元的电梯投入使用，就动员3单元住户也装电梯。大家都签字同意，并推荐他做牵头人。但王爹爹觉得自己年事已高，难以担此重任，加上有几户居民听说加装电梯有政府资金补助，他们想等经费到位再行动，此事便搁置下来。

3栋2单元住户秦女士告诉记者，去年她曾动员该楼3个单元一起加装电梯，但最终只有2单元启动施工。“我们这个楼栋热心居民多，在大家的推荐下，成立了5个人的工作小组，其中一个人管钱，三个人负责开支、采购等，一个人监督施工。”秦女士介绍。经过协商，不同楼层按阶梯出资，如1楼每户出1万元，7楼每户出6万元。

小区物业公司是2单元新电梯的托管维护单位，按每平方米0.4元的标准，向该单元住户增收物业管理费，用于电梯的维修保养。

加装成败关键看一二层住户

老旧小区加装电梯，实际运作时困难重重。记者采访了解到，不论是楼栋居民，还是相关行业公司，都表示资金分摊、政策扶持和楼栋协调是三大难题。

目前已经完成洪山区狮城公寓等10余个老旧小区电梯加装业务的王佐阳介绍，他之前从事电梯施工相关业务，2017年成立加装电梯咨询公司，正是看中了老旧小区加装电梯的庞大市场。如果小区楼栋具备施工条件，公司可以代为到各职能部门协调相关事宜，代为委托土建公司负责施工，提供电梯选型方案，并负责电梯安装、报验等。“很多时候，一楼、二楼住户考虑到房屋采光受影响、电梯使用率不高、施工噪音等，有些不太配合。”王佐阳说。如果这一问题没有协商好，后面的其他问题就难以开展。更有甚者，少数低层住户不但不想出钱，还想获得“补偿”。

洪山区黎明苑教师小区住户秦女士建议，除了资金扶持，希望政府还能给予政策支持。例如，加装电梯增加的公共使用面积，如果能划入居民房屋面积，让房屋增值，就有助于破解老旧小区加装电梯的难题。

居民强烈希望简化审批流程

昨日，在江汉北路社区原省供销社宿舍楼电梯施工现场，工人介绍，自5月以来，他们同时进行2部电梯的安装施工，预计11月底可完成全部4部电梯的安装。

社区书记施敏介绍，该小区建成于上世纪80年代，300多户居民中，70岁以上老人超过60%。该楼有4个单元，虽然只有7层高，但对于老人来说，上下楼是个大问题。

记者跟着6楼住户吴婆婆，一同爬楼梯上楼。每上一层，她都要停下来歇一歇。“再过几个月就好了。我在这里住了30年，终于要盼来第一部电梯了。”住户宋先生高兴地说。

施敏说，为了安装这4部电梯，他从去年11月忙到今年5月。“这件事涉及消防、市政、城管、规划等部门，光协调会就开了两次。”他说。

百步亭社区安居苑404栋1单元居民毛金华对此也深有感慨：“我忙了大半年，跑了十几个部门，才把审批流程跑完，拿到施工许可证。”

该社区书记表示，许多小区也想安装电梯，但因审批流程复杂，加上住户意见不一而放弃。他希望政府部门简化审批流程，让老百姓受益。

江岸区规划局负责人介绍，截至8月24日，共接到95个单元申报电梯更新维修改造。经前期勘查，目前已有20个单元通过加装电梯方案，17个单元已经公示完毕。

住户意见难以统一成拦路虎

2015年，常青花园社区便开始对老旧楼栋加装电梯。如今，该社区仍在东西湖区老旧小区电梯改造中一枝独秀。近日，记者走访了常青花园新康苑小区、明珠小区，了解加装电梯难在哪里。

新康苑小区业委会主任曹云生介绍，该小区于2002年建成，共有40栋7层居民楼，老年居民很多。从2012年起，不时有居民建议加装电梯。在业委会的支持下，2015年，13号楼率先建起电梯，另外两栋楼也紧随其后。“建设这些电梯的费用，全部是由居民集资。有一栋复式楼，6户居民分摊56万元，楼层越高，分摊越多。”曹云生说。

与新康苑小区相比，明珠小区则是反例。一位物业人员透露，该小区也经常有居民建议安装电梯，但后来都不了了之。今年曾有电梯公司来小区宣传，称70%以上居民同意就能安装电梯，还挨家挨户进行了登记，不过后来也没有消息。

该小区一位7楼住户说，他一直盼着装电梯，但同楼栋不少住户不愿意出钱，大家意见难以统一。另一位住户说，由于没人牵头组织筹建电梯事宜，大家也就得过且过了。“居民意见不统一，是老旧社区电梯改造的最大难点。”东西湖区质检局相关负责人说。该区吴家山、常青花园地区都是老旧小区集中片区，也有不少居民希望加装电梯，但该局摸底发现，居民们往往会因为各自利益难以达成统一意愿。

居民自筹+政府补贴解难题

“走进新电梯，心情舒畅多了。”昨日上午，武昌区水果湖街舒心苑小区居民孙女士说。

舒心苑小区建于上世纪90年代末，共16层，有3个单元，6部电梯运行近18年。由于电梯老化、保养不规范等，其中3部电梯早已停用，每单元仅剩一部电梯运行，而且也是故障频频。

今年初，舒心苑小区电梯安全隐患被纳入武汉市电梯安全隐患督办整改清单。因历史原因，该小区仅三分之一的住户缴纳了房屋维修基金，使得维修基金无法正常启用，更换电梯只能靠居民自筹资金解决。

今年2月，武昌区明确该小区电梯事宜“由区政府设立引导资金，采取物业和业主共同出资的途径筹措”的工作思路。舒心苑小区成立业委会，同时启动征求意见、品牌筛选、工程预算等电梯更换前期工作，并由每个单元的楼长按照户均面积收费的标准，启动自筹经费工作。3个月后，小区近200户业主筹集了46万元经费。

之后，武昌区工商质监局迅速拨付舒心苑小区电梯隐患整改资金。上周，技术人员拆除了该小区1单元的老电梯，在原电梯井的基础上重新安装电机、绳索、梯箱等。8月29日，首台新电梯启用。2单元的电梯正在重新安装中，3单元也已签订购买合同。