《佛山市既有住宅加装电梯管理办法》征求意见

佛山：《办法》征求意见引发居民热议

 

本月初公布征求意见以来，广东省市佛山市既有住宅加装电梯管理办法》（下称《办法》）征求意见成为众多有意加装电梯的老旧社区的热点话题。街坊们对《办法》提出的加快办理流程叫好，对加装电梯扩大了征求意见和同意范围表示担忧，对新增低层住户可获得补偿等条款格外关注。

焦点1

加装电梯需获更多同意票

《办法》针对需征业主同意的范围作了较大调整，规定加装电梯需要通过三类业主或权属单位的同意，一是占用共有宗土地的，应经拟增设电梯所在共用宗土地使用权范围内总人数2/3以上业主同意；二是应征求本梯间（梯间是指共同使用同一楼梯的住宅楼宇）全部业主的意见，并取得梯间专有部分占建筑物总面积2/3以上业主且占总人数2/3以上业主的同意意见，三是增设电梯项目占用的土地已有明确的使用权属单位，应取得该权属单位的书面同意意见。

而旧《办法》中，要求增设电梯应当“经该改造单元占建筑物总面积2/3以上的业主且占总户数2/3以上业主同意”。同时，“增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。”

这意味着，与旧《办法》相比，加装电梯需征求更多人的意见、获得更多同意票。

市国土规划局相关负责人回应称，新增该项条款主要考虑到加装电梯楼一般会占用小区公共绿地，而小区公共资源权属全体业主，因此在遵循《物权法》和过往加装电梯的实践经验基础上，通过新增该条款保护大多数业主权益不受侵害。

这意味着，若一个小区内的业主是属于“共用宗土地使用权范围内的业主”，全小区业主都对该小区内的任意一项加装电梯申请有投票权。

这也意味着，小区内的所有业主，即便不与申请加装电梯的楼宇相邻、不受到加装电梯的影响，也有权因加装电梯占用了公共绿地而投下反对票。

这一可能的变化，让不少有意加装电梯的居民表示担心。霍先生家住南海桂城名苑小区B2栋。他告诉记者，楼宇内有不少老人居住，大部分居民自2016年初便决心加装电梯，最终却因小区其他业主反对而未能如愿。霍先生无奈地说，此前征集自己所属楼宇居民双“三分之二”同意就花了3个多月时间，今后如果要求全部业主2/3同意才能加装，加装电梯也许会难上加难。

市老年学学会加装电梯专家薛家谦称，旧楼加装电梯本身就极易因自身楼宇的低层业主反对而失败，一旦要求征集全体小区业主意见，不仅投票环节耗时无法控制，获得三分之二以上全体业主同意也很难实现。

焦点2

成功加装电梯补偿低层业主

据了解，目前不少加装电梯遇阻，与低层业主的反对不无关系。《办法》对此作出规定：加装电梯可以约定高楼层适当提高出资比例，低楼层业主可获得适当补偿。

“低楼层对电梯需求不高，加装的电梯楼还在一定程度上影响他们的采光和通风，给予一定的补偿我认为符合情理。”对于这一新条款，南海区桂华教师村小区自治管理小组组长刘伟平表示认可。

但也有部分业主持不同意见。同样住在桂华教师村小区的林女士质疑说：“在加装电梯的资金分配上低层业主本就交得少，怎么还要补偿金？”

已有不少加装经验的薛家谦则直言，该项新增条款具有积极意义。他解释说，不少老旧小区的低层业主对电梯实际需求低，而选择投反对票，最终票数因不过“双三分之二”导致加装申请失败。因此，给予一定补偿不但能弥补因加建电梯对低层业主住宅产生的不良影响，也能让加装快速获得多数居民同意，让有需要的人尽快享受电梯福利，这是一种双赢。

焦点3

新增技术规程提高加装效率

值得注意的是，《办法》额外编制了《佛山市既有住宅增设电梯技术规程》作为附件，这让不少有加装电梯需求、但苦于不知如何加装的市民长舒一口气。

育才社区居委会书记陈杰祥说，此前社区因旧楼加装电梯一事联络电梯建设公司并出具多份建设方案，均因建设方案不符合业主或主管部门要求连连被否。如果有了技术规程，对加装电梯楼与原楼宇的楼距和遮挡面积有了严格规定，社区在协助居民申请加装时的思路将会更加清晰。

薛家谦表示，这份技术规程让居民申请加装电梯更加有了底气，“以往需多个部门轮流跑一遍甚至多遍，才知道加装方案到底合不合规，有规程后就不用担心屡次碰壁了”。

对此，市国土规划局相关负责人表示，新增技术规程是参考了广州等城市的优秀经验，可让居民在加装过程中合理设计方案，提高加装效率。合理设计方案，提高加装效率。