广州市人大代表徐晓雯、市政协委员谭国戬建言

推进旧楼加装电梯广州应制定三年计划

2017年10月，广州荔湾区西村街道一栋旧楼完成电梯加装。

昨日，广州市人大代表徐晓雯、市政协委员谭国戬做客“南都直播广州两会直播间”。

旧楼加装电梯问题一直是老旧小区居民关注的话题。今年广州市两会中，“旧楼加装电梯”写入政府工作报告，成为了代表委员热议的话题。市人大代表徐晓雯、市政协委员谭国戬昨日做客“南都直播广州两会直播间”时表示，旧楼加装电梯每栋楼的难点都不尽相同，当前旧楼加装电梯的症结在于高层与低层住户的沟通出现障碍，需要政府加强引导。

困难

旧楼装电梯审批难推进更难

在今年的市两会上，旧楼加装电梯写入市政府工作报告，报告表示，将制定实施老旧小区改造行动计划，重点促进越秀、荔湾等老城区控量提质。完成200个老旧小区改造，推进旧楼宇加装电梯，建设城市慢行系统，推动老城区废旧空间改造利用，改善老城区居民生活环境。

旧楼加装电梯话题引起代表委员的高度关注，广州市人大代表、市妇联研究室主任徐晓雯，市政协社法民宗委分别提交了《关于发挥政府引导作用推动既有住宅加装电梯民生实事落地的建议》和《关于加大力度推进老旧住宅加装电梯解决老人下楼难问题》的建议和提案，引起两会代表委员的关注。

市人大代表徐晓雯昨日做客“南都直播广州两会直播间”接受采访时表示，广州中心城区的居民楼建设时间比较早，大多为九层以下，没有电梯的楼梯楼，加上中心城区老龄化人口分布较集中，荔湾、越秀、海珠三个老区老年人口占全市比重接近50%，旧楼加装电梯已经成为全社会关注的热点民生话题，市民反映由于指引不够清晰，大楼居民沟通不畅，往往难以推动，需要政府加大协调力度。

徐晓雯在调查中了解到，有的区申报加装电梯的共有500余宗，经规划局审批通过的仅有100余宗，真正能开工建设的仅有几十宗，造成旧楼加装电梯工作推进缓慢，主要缺乏有效的居民协商沟通机制。目前，广州市加装电梯主要由四个环节组成，即居民意愿的达成、政府部门的审批备案、施工建设、使用管理等。但最主要的难点在于居民意愿达成环节，往往会因为少数几户居民不同意，导致整个工作搁浅。在这种情况下，有一个能得到各方信任支持、具有一定公信力的议事协商平台就非常重要。但由于旧住宅大多没有引入物业管理公司进行管理，社区基层组织也尚未建立常态化负责加装电梯适宜的工作机制，沟通的成本相当大。

广州市政协委员谭国戬在调研材料中写道，加装电梯项目涉及多个部门，手续繁琐，审批流程不易通过。而现有宣传工作力度不足，许多有加装电梯意愿的业主对相关政策不了解。

 建议

 先易后难制定广州旧楼加装电梯推进计划

 徐晓雯认为，当前旧楼加装电梯缺乏执行机制，广州市应该按照先易后难分别制定广州旧楼加装电梯三年计划，对有关需求进行全面摸查，对于居民意见比较一致、楼宇加装电梯硬件条件较好的居民楼，应优先支持其实施，对于居民分歧较大，硬件条件较差的居民楼，按照一楼一策的方式，建立专门的协调机制协助其解决问题。

“居民楼高层和低层业主的沟通十分重要。”徐晓雯建议，应该发挥社区居委会牵头协调作用，适当引入社会工作机构，通过居民议事会、协商会、社区论坛等议事平台，主动配合有意向的楼栋居民开展加装电梯工作，合理引导居民诉求，推动各方达成共识，化解居民矛盾。

为旧楼加装提供一定的财政补助

市政协委员谭国戬代表市政协社法民宗委发言时提出，可以借鉴兄弟城市经验，市政府为旧楼加装电梯提供一定的财政补助，如上海按照加装电梯施工金额的40%予以补贴，最高不超过24万元/台，南京按照楼高不同分别补贴14万—20万/台不等。近期广州市荔湾区对加装电梯事宜进行资金补助，每加装一台电梯补助10万元，此举也值得借鉴。

市人大代表、广东省律协副会长庄伟燕也是关注旧楼加装电梯问题的代表之一，她提交的一份建议指出，建议对办理加装电梯的全部手续进行明确清晰的规定，明确申请材料、办理条件、受理机关、办理程序、办理时限等内容，并将所需申请材料的格式附于指引后面，便于旧楼居民申请加装电梯，做好民生实事。出台相关指引后，建议有关部门通过官网、微信公众号、微博等网络形式，向旧楼居民宣传旧楼加装电梯办理手续指引，便于居民尤其是老年居民通过多种渠道了解办理加装电梯的手续。

 部门回应

 到去年底审批住宅增设电梯超3000宗

 对于代表委员的建议和意见，广州市国规委有关负责人在今年市两会上回应，作为增设电梯的审批主体，全力推进增设电梯工作落地见效。截至2017年12月31日，市国规委系统共审批通过既有住宅增设电梯3000多宗。

 接下来，广州市国规委将继续发掘和推广增设电梯工作中的成功经验，融合生态修复、城市修补“城市双修”理念，结合幸福社区提升计划、老旧小区微改造加快推进电梯增设工作覆盖实施，不断增强人民群众获得感、幸福感，使这项工作真正成为民心工程和广州城市发展新亮点。