广东省江门市市场监督管理局在思想上高度重视，跳出了“增加资源投入”等思路，以“江门市特种设备智慧管理系统”为基础建设，把焦点聚集到推动特种设备相关企业履行主体责任、改革特种设备监管方式、发挥社会作用、增强特种设备安全教育宣传等方面。 江门市市场监督管理局总结交流近年特种设备安全监管工作经验及改革进展情况，进一步研究特种设备安全监管改革上层设计方案，实施整合共享特种设备数据资源，搭建江门特种设备数据平台，推进“江门特种设备智慧管理”工程，全面建设“一库二网四平台”的特种设备综合管理系统，打造集数据信息化、业务流程化、管理自动化、功能全面、一网通办、社会共治的全国一流特种设备信息化综合业务管理平台。
一、工作成效 （一）创新工作模式 江门市特种设备智慧管理系统的建成，将为政府和监管部门、使用单位、生产充装单位、电梯维保企业、检验检测机构、有关社会组织、公众提供全范围、多角度、互动服务。该系统的公益性、开放性和服务性，将有效推动构建政务、企业、机构、社会组织和公众等多元主体共同参与的公共治理模式，形成特种设备安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，从而解决先行监管模式下特种设备总量持续大幅度增长与安全监管监察人员数量不足的突出矛盾。实现了从监督、管理并重向强化监察的转变，监管设备向监督企业的转变，行政管控与查处为主向服务与管理并重的转变，以及从事后应急处理向源头风险治理的转变。 （二）完善标准体系 江门市在推行“特种设备智慧管理”试点工作过程中，与广东省特检院一同制定相关使用和生产单位的团体标准，用于“特设智慧管理系统”的建设，通过制定江门市特种设备行业数据接口规范，建立行业数据交互、资源共享机制，引领推动全市特种设备行业数据采集、存储、共享和分次处理，实现行业软件系统的数据共享和系统融合。 （三）形成社会效益 一是支撑政府特种设备风险监测与处置监管能力建设。为政府提供系统、全面、准确的特种设备数据信息服务，使政府能够更好地掌握特种设备安全状况与质量数据，进而为特种设备安全监管政策制定提供决策支持，不断提高特种设备安全监管能力水平。 二是推动公共安全保障技术水平提升。系统建设有助于统一特种设备相关数据整合输出规范，降低事故风险，保障民生安全，营造特种设备安全运行环境。 三是完善建立江门市企业信用风险体系，推动落实企业主体责任。应用企业自主管理平台，提升特种设备的精细化、智能化、信息化管理水平，有助于建立特种设备行业市场诚信体系，提升企业安全生产管理水平。
二、特色 （一）特设业务“一网通办” 江门将积极推进“企业自主管理平台”的应用，当地需要办理特种设备相关行政许可业务的企业，只需通过广东省统一身份认证平台验证登录系统，即可进行特种设备施工（安装、改造、维修）告知、使用登记、作业人员资格考试申请、充装单位许可和检验检测申请业务的申办、进度查询、申办历史记录查询。本系统可有效减少企业的办事时间和压力，提高江门市市场监督管理局行政效能，充分发挥本系统与公民的互动作用，为公众提供更贴心的服务。 （二）双重监管机制提升监管效能 江门局已构建统一的企业信用监管体系，在原有基础上加入本系统的设备企业风险分类信息，推动整体联动监管效能。依托“江门市市场智慧监管综合管理平台”，以信用促监管，充分发挥设备风险分类信息数据的应用以及信用监管的作用。 1. 与信用监管相联动，把抽查结果信息和设备隐患治理信息、企业特种设备主体责任落实信息及安全监察指令记录作为企业信用风险状况分类评价的重要依据。 2. 与智能监管相联动，运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，推进“互联网+监管”，为抽查、监管提供技术支撑保证。 3. 与大数据分析运用相联动，充分利用市场主体违法违规、信息归集、信用监管等大数据分析成果，以监测发现的风险隐患问题，作为抽查工作指引向导。
（三）无纸化、智能化规范维保过程及质量 在江门地区开展电梯维保工作的单位，可进驻“电梯管理平台”，通过江门市市场监督管理局开放的平台进行注册登记使用，实现人员信息维护、项目信息管理、电梯信息绑定等基础操作，维保通过“JM电梯管理”小程序开展维保工作，记录维保过程信息，使用单位也同样通过专用的小程序完成维保单的签收和评价，实现无纸化维保，无纸化电梯维保记录在监察、检验、监督抽查、使用管理等过程中与纸质维保记录具有同等法律效力。 江门首创了三重签到验证方式、维保全事项覆盖控制以及三维度评价体系，来实现“真到场、真的做、做的好”，从而提高维保人员作业规范意识、使用单位和维保单位的安全责任意识。 （四）引导督促企业开展双重预防工作，落实企业主体责任 企业是双重预防工作责任主体，必须认真开展风险自辨自控、隐患自查自治工作。江门市特种设备智慧管理系统——企业自主管理平台考虑自上而下的设计方法，本着科学性、全面性、系统性、先进性、预见性和可扩充性的原则，从风险分级管控、隐患排查治理、安全管理评价、信息化监察和督察指导等方面开展研究，形成完整的闭环管理。 在风险管控、隐患排查和（使用单位）安全管理评价3个框架下设立通则、工作指南、分级分类，以系统为载体指导使用单位开展双重预防工作。在隐患分级分类下再对重点行业和重点单位进行重点督导。 企业自主管理平台也有小程序模式，小程序主要由企业一线岗位的隐患排查人员使用，实现日常排查、问题整改、隐患识别与治理，以及相关企业内部特种设备查询、隐患排查相关知识库（指引、标准）的查阅；政府侧PC端针对双重预防机制的功能为：隐患汇总统计、监督管理、隐患排查等。 
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