——市场监管系统上半年特种设备和工业产品质量安全工作综述
新闻来源：中国市场监管报 发布时间：2020-07-24
如果要用一个词作为2020年上半年的关键词，“防疫”无疑是最贴切的。 在抗击疫情过程中，各地各级市场监管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市场监管总局党组工作部署，加强风险研判和隐患排查，强化特种设备安全监管、产品质量安全监测评估和监督抽查，为打赢疫情防控阻击战和推进复工复产提供了有力保障。 全力保障特种设备安全运行 特种设备广泛应用于生产生活的各个领域，事关人民群众的身体健康和生命安全。 2020年上半年，按照国务院安委会安全生产专项整治三年行动总体部署，结合市场监管工作职责，市场监管总局特种设备安全监察局会同相关司局制定实施方案并成立工作组，统筹推进涉及市场监管领域的9项专项整治工作；参加国务院江苏安全生产专项整治督导，完成国务院对省级政府安全生产和消防工作考核巡查任务，全力保障特种设备安全运行。 特种设备安全监察局部署开展危险化学品相关特种设备、液化石油气瓶、油气管道、电站锅炉内管道、大型游乐设施、客运索道以及起重机械等特种设备专项整治，依法查处违法行为，督促企业消除安全隐患。截至6月20日，全国特种设备安全监察部门共督促企业完成隐患治理256647处，下发安全监察指令书39967份，立案4460件，实施处罚7725.27万元。 在全国范围内，特种设备安全监察局部署对在用大型游乐设施开展专项排查整治，全面排查大型游乐设施使用登记信息，进一步规范大型游乐设施使用管理，促进大型游乐设施使用单位特别是中小游乐园经营管理者，落实大型游乐设施安全主体责任，提升安全管理水平，保障人民群众乘用大型游乐设施安全。
截至2020年第二季度，全国特种设备总量达1577.16万台，较2019年底增长3.39%。2020年上半年，全国通过特种设备事故管理系统上报各类特种设备事故和相关事故44起、死亡39人，与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别下降16.98%、30.36%，全国未发生特种设备重特大事故。
疫情防控期间，各地市场监管部门加强特种设备安全隐患排查，像啄木鸟一般，清查所有“隐秘的角落”，全力保障医院、防疫物资生产企业等重点场所特种设备安全。 全系统集中优势力量，加强重点医院和集中隔离点电梯、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备检验工作，做到报检必检，有效保障了重点场所特种设备安全稳定运行。特别是认真做好武汉“火神山”“雷神山”等新建定点收治医院供氧压力管道及液氧储罐、方舱医院及集中隔离点电梯等特种设备检验工作，为医院氧气供应和电梯安全运行提供了有力保障。 针对电梯运行维护特殊情况，市场监管部门积极支持维保单位实施电梯在线检查维护，适当调整或延长现场维保周期，及时解决因人员流动受限导致电梯按时维保困难等问题。督促指导特种设备使用单位加强医院、车站、地铁等重点场所电梯的日常检查、维护保养、应急救援及清洁消毒等，为疫情防控提供有力支持。 疫情防控期间，各地市场监管部门简化行政许可程序，缩短审批时限，通过延长许可证期限和免评审换证的方式，延续企业许可证有效期。截至6月20日，全国共延长企业许可证期限和免评审换证2833家，其中，总局免评审换证65家，延期637家。中国特检院对湖北省复工复产企业免除各类检验检测费用，对全国其他省市复工复产企业特种设备检验项目收费减少50%。全国共减免中小微企业设备检验收费2.56亿元。 为进一步提升安全监管工作水平，总局特种设备局积极创新机制，安全监管整体合力逐步显现—— 推进电梯维护保养模式和电梯检验检测方式改革，更加有效发挥电梯使用和维保单位主体作用、落实主体责任。推进移动式压力容器、气瓶、电梯等特种设备质量安全追溯体系建设，实现设备安全信息全过程可追溯，其中移动式压力容器上线60530台，上线率达96.1%。 在全国开展电梯按需维保改革试点工作中，将投保安全责任保险作为电梯实施按需维保改革的前提条件，极大调动电梯使用、维保单位参与改革试点的积极性，加快了电梯责任保险在各地的推进速度；开展气瓶安全责任保险调研，组织专家深入研究并制定推进落实计划，鼓励、支持具备条件的省市先行先试，开展气瓶安全责任保险试点工作。 积极配合信用监管司，督促全国范围内31000多家特种设备生产企业按要求100%完成年报工作，为积累企业信用信息和探索社会共治奠定基础，进一步强化市场监管部门简政放权、优化服务工作成效，市场监管协同工作机制更加顺畅。 严守产品质量安全底线 消费品工业包括食品、纺织服装、医药、轻工等工业门类，与人民群众日常生活联系紧密。今年上半年，各地市场监管部门聚焦民生领域重点产品质量监管，围绕“用得舒心”，加强重点消费品质量安全监管；围绕“穿得称心”，加强棉花等纤维质量监管；围绕“吃得放心”，聚焦风险较高的食品相关产品，一系列质量安全专项整治行动取得明显成效。 《全国重点工业产品质量安全监管目录（2020年版）》正式发布。市场监管总局总结《全国重点工业产品质量安全监管目录（2019年版）》实施经验，综合分析监督抽查、生产许可、风险监测、执法打假、国内召回通报、网络舆情报道等数据，在征集相关单位意见的基础上，认真分析研究疫情防控工作中反映出的新问题，坚持问题导向，聚焦监督抽查合格率低、各方面反映问题较为突出、涉及重大质量安全或国家有关政策文件要求重点监管的工业产品，制定了《全国重点工业产品质量安全监管目录（2020年版）》。其中包含13类共计269种产品，涉及从工业生产到日用杂品、电子及信息技术产品、交通用具、食品相关产品、农业生产资料等，每一项都与百姓生活息息相关。 湖北省市场监管局印发《湖北省重点工业产品质量安全监管目录（2020年版）》，确定对文教体育用品、家用电器及电器附件、电子及信息技术产品等13类274种产品，加强质量安全监管。在贯彻执行《目录》的基础上，全省各地结合疫情防控形势、技术保障能力等实际情况，加强产品质量安全重点监管，进一步研究编制本辖区重点工业产品质量安全监管目录。 吉林省市场监管厅印发《关于开展危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查的通知》，在全省范围内，以危险化学品、危险化学品包装物（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）及危险化学品车载罐体3类产品为重点，开展质量安全隐患排查工作。根据通知，吉林省市场监管部门深入开展重点工业产品质量安全隐患排查，通过压实各层级各环节责任，增强风险管控意识，采取有效措施，确保排查到位、整治到位，坚决防范各类质量安全事故发生，守住产品质量安全底线。 四川省市场监管局就切实抓好危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查作出安排。排查旨在及时发现产品质量安全监管存在的薄弱环节，坚决防范和化解产品质量安全风险，确保排查到位、整治到位，遏制各类质量安全事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全。 云南省市场监管局坚持问题导向，严格质量监管，围绕民生，优化产品市场环境，出台监督抽查重点产品目录，涉及8大类106种产品，突出生产许可证发证产品、监督抽查中合格率不高和消费者投诉反映较多的产品、重要工业品；开展重要工业产品质量安全生产专项检查，对涉及危险化学品及包装物、容器和防疫物资等企业全面检查，严格把关，严防带“病”生产；签订防疫物资生产企业质量诚信承诺书37份，抽检非医用口罩21家，风险预警监测18批次熔喷布、无纺布等口罩生产原料；发挥14家风险监测站对重点行业、重点产品质量安全状况跟踪监测作用，实施产品质量安全分类监管。 下半年，全国市场监管部门将在疫情防控常态化条件下积极推进经济社会发展，围绕“六稳”“六保”工作任务，更加突出特种设备和工业产品隐患排查，不断提升安全监管能力和水平，为全面建成小康社会牢牢守住特种设备和质量安全底线。 
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