广东省特种设备行业协会
第三届理事会工作报告
（讨论稿）
各位代表：
今天，我们召开协会第四届会员代表大会，主要任务是总结上一届协会工作，选举产生新一届协会理事会和监事会。受第三届理事会委托，我向大会作工作报告，并对新一届理事会提出工作建议，请大家审议。
第一部分：四年来的工作回顾
本届理事会自2009年7月底换届成立以来，在省社会组织管理局和省质量技术监督局的关心指导下，在协会各位理事、常务理事、副会长和广大会员的支持下，认真贯彻党和国家、省委省政府有关政策和要求，按照协会章程和既定宗旨，努力践行“提供服务、反映诉求、规范行为”职能，在服务会员、服务行业、服务政府，积极履行社会责任等方面，做了大量工作，较好地发挥了作用，协会自身建设也得到了逐步加强。
（一）积极开展各项工作，努力发挥职能作用
为会员、为行业、为政府、为社会服务是协会的根本宗旨。四年多来，本届理事会认真学习贯彻落实党和国家、省委省政府的有关重要决策，思想逐步统一，方向更加明确。2010年，协会制定三年发展规划，确立了指导思想和目标，提出了6各方面11项主要工作任务和4项保障措施。方向就是要逐步实现“三个转变”，即“由以完成政府交办具体事项为主向推进行业整体发展转变，由为特种设备安全服务为主向为企业生产经营提供多样化服务转变，由被动服务向主动服务转变”，努力建设现代行业协会。几年来，协会围绕三年发展规划所提出的目标和任务，努力开展各项工作，积极发挥“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能作用。所做的主要工作：
1、加强组织和管理，做好政府授权、委托和职能转移的工作。
一是保质保量完成鉴定评审和人员考试任务。协会承接了政府职能部门授权、委托的11项鉴定评审、14项作业人员考试和15项检验检测人员考核以及对全省焊工考试进行全过程监督的工作，四年来共完成鉴定评审666项、作业人员考试52，998人次、检验检测人员培训考核11，711人次、焊工考试监督211场、焊工考试机构技术负责人和实操技能教师考核500多人项。二是强化评审和考试全过程管理。经过四年的努力，协会已经初步实现“理论考试机考化、实操技能考试模拟（仿真）化”，现正着手统一全省特种设备作业人员考试平台和考试基地建设。协会与评审员和考评员签订廉洁及公正声明，完善并落实鉴定评审机构和考试机构岗位责任制，定期召开评审、考试工作会议，总结、部署工作，组织培训、交流，提高其专业素质，保障鉴定评审和人员考核考试工作高效优质的开展，受到了政府职能部门和企业的好评。三是受省质监局委托开展质量投诉调查、组织专家对特种设备质量纠纷进行鉴定，参与监督抽查等。
2、开展信息与宣传服务，提升协会影响力。
一是努力打造信息宣传平台。协会官方网站自2010年升级改版以来，能及时发布政府监管、行业发展、协会和会员动态等信息，引起业内人士的广泛关注，点击量已突破400万次。协会会刊《特种设备》自2010年7月创刊以来，已编辑出版13期，每期发行1200余份，开设了行业要闻、交流与探索、法规解读、会员信息、文化建设、警钟长鸣、你问我答等栏目，为宣传国家法规、政策，宣传我省特种设备行业和会员单位，探讨技术、经营、管理等问题，开辟了新的阵地，会刊以精美的版面、丰富的内容，受到会员单位和政府有关部门、兄弟省市同行的称赞。为了进一步畅通信息渠道，加强对会员的宣传力度，协会组建了一支66人的兼职通讯员队伍，先后两次召开信息宣传工作会议，开展业务培训和考核奖励，激发其投稿热情。二是成功举办大型活动。协会于2011年9月结合本届第二次会员代表大会的召开，举行了简洁隆重的十周年纪念活动，国家质检总局、国家相关协会、兄弟省市有关协会、省有关部门和协会领导、会员代表、专家代表、协会历任领导约600余人应邀出席了会议，省民政厅、省质监局、省安监局的领导分别发表讲话，对协会的十年予以了充分肯定，对协会的未来寄予殷切厚望。与会代表观看了《竭诚服务规范发展》协会专题宣传片和由会员单位选送的文艺节目表演，充分展示我省特种设备行业的文化和精神风采。三是开展行业文化建设。2012年6月，协会组织开展了“广东特种设备行业文化精髓”表述语征集活动，并通过电视台、报纸等主流媒体以及网站进行了宣传，共收到投稿600余条。通过广泛听取特种设备相关单位意见和建议，以及评委会的反复讨论，协会理事会函审表决，确定“广东特种设备行业精神”为“安全至上、优质为本、敬业守信、开放创新”。这是广东特种设备行业文化建设的一个重要里程碑，对引领行业科学发展具有重要的意义，得到了省内外同行、有关部门，乃至国家质检总局领导的认同。
3、开展专题调研，为行业发展和政府监管出谋划策。
协会对行业发展中的重要问题，组织深入调研，弄清情况，找准原因，提出措施。四年来，先后完成《广东省电梯维护保养调研报告》、《广东省特种设备从业单位区域性分布情况报告》、《深圳电梯维保企业行业自律调查报告》、《“三驾马车”中的角色定位与合作——广东省特种设备监管机制创新调研报告》等，对政府制定相关政策、企业制定发展规划和经营策略，都有着重要的参考价值。特别是今年6月至8月中旬，协会受省质监局的委托，对我省特种设备“三驾马车”监管机制的构建，作了比较系统深入的调查研究，分析了我省特种设备监管的形势、任务和存在的问题，着重探讨了建立“三驾马车”监管机制的初步设想和当前应当采取的措施，对我省特种设备监管机制创新具有重要参考价值，也有利于明确我省特种设备相关协会在监管工作的角色地位和发挥更大作用。
4、开展行业培训，提升企业落实安全主体责任的意识和能力。
一是组织宣贯国务院《质量发展纲要》。2012年7月，协会举办了一期180多人参加的广东省特种设备企业高级管理人员质量免费培训班，邀请《纲要》起草组组长张纲和省政府质量奖评审专家进行宣讲，组织学员参观获省政府质量奖获得特种设备企业，学习卓越绩效管理的实践经验。二是举办电梯安全使用培训班。2012年12月，协会与省物管协会联合，举办了一期160多人参加的、广东省电梯管理人员免费培训班，邀请有关专家讲解电梯相关法律法规、安全操作及日常管理、事故及事故救援等方面知识。三是举办国家特种设备法规、标准宣贯班。四年来举办了《固定式压力容器安全技术监察规程》、锅炉水（介质）处理三个安全技术规范、《特种设备焊接操作人员考核细则》、《压力容器》、《锅炉安全技术监察规程》等5场法规标准宣贯会，参加人员790多人次。五是举办特种设备从业人员安全技术培训班。四年来协会面向行业，共进行了特种设备作业人员培训473期20，623人次、检验检测人员培训161期11，060人次、焊工考试机构技术负责人和实操技能教师培训500多人项。
5、开展科技服务，提升行业生产、经营、管理水平。
一是举办技术论坛。2010年，协会开展特种设备专业论文征集、评选活动，结集出版了《广东省特种设备论文集（2010）》，共收录了65篇优秀论文。2011年，协会与省机械工程学会联合举办“2011年特种设备技术应用与发展论坛”，为论文作者颁发了证书。二是开展深度技术服务。四年来，协会组织专家共深入到30多家生产企业，指导企业合理配置资源、完善质保体系、提高产品质量。三是普及特种设备安全节能知识，编写发布了《锅炉化学清洗监督检验导则》、《锅炉水处理系统运行检验导则》和《锅炉内部化学检验导则》，编写出版《锅炉节能减排技术问答》，指导全省安全监察机构检验机构的节能减排知识培训，为节能减排工作的推进作了贡献。
6、开展分专业活动，深化专业信息技术交流。
一是筹备专业委员会。2010年下半年开始，协会相继组织无损检测、锅炉制造、起重机制造安装、电梯、锅炉水处理、游乐设施等专业活动，为会员单位加强沟通联系搭建平台，就共同关心的问题开展交流和讨论，促进同类企业的健康和稳步发展，目前正在筹备成立无损检测、电梯、锅炉压力容器、游乐设施专业工作委员会。二是开展行业交流。近两年来协会先后组织了6批会员单位赴台湾、华东、华北、西南、西北、东北等地考察交流，参观当地生产企业，交流行业信息和生产技术发展情况。同时，每年都接待多批同行来粤考察，开阔眼界，互相学习，借鉴先进经验。
7、开展行业自律，规范企业市场行为。
2011年，协会围绕电梯安全存在的热点、难点问题，在《广东省特种设备行业协会自律公约》的基础上，制定规范要求，建立监督检查机制，组织了124家电梯维保企业就电梯维保的安全质量，在省内主流媒体向社会作出公开承诺，同时联合省物管协会、协调有关地市协会，利用社会各方力量共同规治我省电梯维保行业，促进企业加强管理，诚信执业。
8、开展社会活动，积极履行社会责任。
一是开展扶贫助学活动。据不完全统计，四年来在“广东扶贫济困日”活动中会员单位共捐款655万多元，协会及秘书处工作人员除通过省慈善总会捐款12.491万元扶贫济困外，还通过省教育基金会捐款11万元资助山区贫困儿童就读。秘书处工作人员为地震灾区捐款1万多元。按照省质监局“规划到户、责任到人”的要求，开展了对和平县林寨镇杨洞村3家贫困户的帮扶工作。二是主动参加“安全月”、“质量月”等公益宣传咨询活动，积极宣传贯彻国家有关法规标准和特种设备安全与节能基本知识。三是积极参与社会有关活动。四年来，协会先后参加了多个相关社会组织，在更高的层面和更大的范围，获取有关信息和经验，营造有利于协会发展的外部环境。2010年，协会当选中国锅炉水处理协会第四届副理事长单位、中国特种设备安全与节能促进会第一届副会长单位、广东省社会组织总会新一届常务副会长单位，2011年，当选广东省安全生产协会副会长单位。我们还与省物管协会、机械工程学会、中小企业联合会等相关协会合作互动，从中获益匪浅。
9、开展个性化服务，为会员企业排忧解难。
一是为多家会员单位参加名牌产品、著名商标评定提供了支持和帮助。二是针对民营企业职称评定难的问题，组织开展职称认定服务，四年来共为91名从业人员提供了专业技术资格认定。三是聘请法律顾问，为企业提供法律咨询服务，增强企业的法制观念和风险防范意识，帮助企业化解生产经营活动中发生的各种纠纷。
（二）坚持依法依规办会，不断加强协会管理和能力建设
1、加强民主建设，提高规范治理能力。
一是健全法人治理结构。本届理事会成立之初，协会理事会成员单位56个（其中常务理事会成员单位9个），监事单位2个。四年来，协会根据工作需要，分别于2010年、2012年和2013年共增补了6个理事单位、1个常务理事会单位和1个监事单位，成立了监事会并选举了监事长。目前，本届理事会成员单位共61个（其中常务理事会成员单位10个；期间，1个理事单位因企业重组合并自动退会）、监事会成员单位3个，协会决策机构的代表性和能力、监督机构的监督能力明显加强。二是完善协会章程及内部规章制度。四年来，协会组织修订了协会《章程》、《十大管理制度》，制定了包括《专家管理办法》、《分专业开展活动方案》、《评审员管理办法》、《考评员管理办法》等在内的管理制度，以规范协会在新形势下各项工作的开展。三是全面落实法人治理的各项规章制度。换届以来，协会按照《章程》和有关制度定期召开理事会议、常务理事会议和会员代表大会，通报情况、研究工作、对重要事项进行审议表决。四年来，本着高效、务实的原则，协会共组织召开会员代表大会5次（其中通讯会议3次）、理事会议7次（其中通讯会议3次）、常务理事会议3次、会长办公会议多次，依法依规开展民主决策和民主管理。各位会员代表、理事、常务理事、副会长的行业意识、协会意识、主人翁意识和责任感、使命感有了增强，积极参与对协会的民主管理，认真履行职责，出谋献策，为协会的民主建设和我省特种设备事业的健康发展做出了应有贡献。
2、加强会员队伍建设，提高会员质量。
四年来，本着积极发展、注重质量的理念，协会一方面积极宣传，努力壮大会员队伍，同时也加强会员管理，优化会员结构。本届理事会成立之时，协会有会员单位472个，任期内共发展新会员104个，至本次大会召开之前，协会会员单位共498个，对因转产、关停、重组合并或不积极履行会员义务的78个会员单位，进行了退会处理。特别是从今年开始，协会从工作需要出发，创新会员发展模式，从单纯追求会员数量递增，转为着力提高会员质量，一方面主动联系行业和专业领域内有影响力的单位入会，另一方面动员地市特种设备相关协会加入省协会这个大家庭，共谋我省特种设备事业的发展。到目前为止，全省已有17个地市（区）的特种设备相关协会加入我会（其中有14个协会今年新入会），提高了会员的覆盖面和协会工作的影响力、有效性，有利于相关协会之间的协调互动，也有利于新形势下全省特种设备相关协会建设和发展。
3、整合资源，提高技术服务能力。
根据特种设备行业专业技术性强的特点，四年来，协会整合行业资源，加强管理，健全了在行业内具有公信力的专业技术人才队伍，使之在协会各项工作中发挥了重要作用。一是加强专家库建设。2010年协会制定实施了《专家管理办法》，将专家队伍从66名调整扩充至7个专业组共86名，邀请了2位省内外知名学者和专家担任专家顾问，增强协会专家队伍在行业内的影响力和权威性。协会对专家库的每一位专家、顾问都颁发了聘书，自2011年以来，每年都对专家工作进行考核和奖励，激发专家工作热情和归属感，也使专家作用得到了应有的发挥。二是加强评审员、考评员队伍建设。2011年协会制定实施了《评审员管理办法》和《考评员管理办法》，通过选拔、考核，评审员队伍已由2009年的24名增至目前的55名，并建立了一支146名专业技术人才的考评员队伍。
4、加强办事机构建设，提高执行力。
一是调整部门设置。本届理事会上任伊始，即着手调整秘书处的部门设置及职能，增设信息与调研部，负责会员互动，信息收集、整理与发布，专题调研和会刊编辑发行等工作，对综合部、科技服务部、鉴定评审部和考试中心等部门的职责分工进行了重新明确，以使秘书处的职能与协会《章程》规定的业务范围全面对接。二是岗位充实调整。四年来，协会根据发展的需要，招聘了一批德才兼备的专职工作人员，充实到秘书处各级领导和业务岗位，初步形成一支专业化、年轻化的社工队伍。现有专职工作人员28人，平均年龄43.5岁，70％以上具有本科以上学历，其中，高级职称4人、中级职称10人。秘书处先后派出两批共31人次参加省民间组织管理局的培训考核，取得了社会组织工作人员上岗证。秘书处领导及部门负责人曾先后赴清华大学等院校深造学习，提升协会工作能力。三是健全管理制度。根据工作需要，秘书处先后制修订了12项内部管理规定，对各部门职能及人员岗位职责、绩效考核、各种会议、重要事项请示报告、公文办理及档案、印章使用、网站、财务、物资、人事、车辆使用管理等进行了全面规范，从而使秘书处各部门、各级人员职责分明，运作有序，较好地完成各项工作。四是重视组织建设。秘书处党、团、工会组织健全，活动正常。党支部按照上级的部署和要求，结合实际先后组织开展学习实践科学发展观、创先争优和群众路线教育实践等活动，对提高秘书处人员政治素养，增强活力，改善工作作风，起到了重要促进作用，被省社会组织管理局、省质监局评为先进党组织。秘书处团支部和工会虽然成立时间不长，但也围绕中心工作，积极主动为员工办好事、办实事，营造良好工作氛围，提高办事机构凝聚力。
5、加强财务管理，提高经费保障能力。
本届理事会严格遵守《会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律、法规及政策，加强财务管理，努力提高经费保障能力，确保协会财产安全以及各项工作的顺利开展。一是建立健全财务制度。四年来，协会以《广东省行业协会条例》、《广东省特种设备行业协会章程》为基础，建立健全了办事机构《财务管理规定》、《固定资产及公用物品规定》等内部规定，为财务工作的具体操作提供制度保障。二是加强收支管理。实行收支预算管理，年度预算及实际收支情况经理事会审议通过。严格收支两条线管理，开支项目事前审批，事后核销。三是积极配合财政、税务、审计、价格等政府主管部门的检查，积极开展小金库专项治理活动，对检查发现的问题，及时整改。四是逐步实行财务信息公开。协会的财务运作接受会员代表大会、理事会、监事会等内部机构的监督，每年接受有资质的第三方会计审计机构的审计，并向登记管理机关报告。
四年来，协会的工作和建设取得了一定的成绩和进步，得到了政府有关部门和企业的肯定，得到社会的认可，这得益于上级部门和领导的关心指导，得益于各有关方面的支持配合，得益于协会全体广大会员单位的共同努力，我代表本届理事会向大家表示衷心的感谢！
但我们也清醒地看到，协会还处于发展的初级阶段，离会员、行业和政府对我们的期望、离现代行业协会的要求还有一定的差距，需要我们加倍努力。存在的问题和不足主要是：
1、主动联系会员、及时提供有效服务、向政府有关部门反映会员诉求工作有待加强。
2、会员管理、行业自律有待进一步研究完善更加科学有效的机制和措施。
3、协会领导机构、监督机构、办事机构的机制及人员的素质和能力有待进一步提高。
第二部分：对新一届理事会的工作建议
当前，党中央、国务院和省委、省政府高度重视行政体制改革改革和政府职能转变，对培育和扶持社会组织发展，做出了部署和要求，为行业协会发展指明了方向。但改革既会给协会发展带来机遇，也必将使协会经历风险和考验，希望新一届理事会认真学习贯彻党的十八及十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《特种设备安全法》，按照党和国家、省委省政府关于推进行业协会改革和发展、充分发挥社会组织作用的要求，顺应改革大潮，认清形势，解放思想，更新观念，以改革创新精神，大力加强行业服务、行业管理，切实加强自身建设，努力将协会建设成为一个独立公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高，适应社会主义市场经济发展要求的现代行业协会，为我省特种设备事业、为和谐社会幸福广东的建设做出应有的贡献。建议新一届理事会继续努力，着力做好如下几项工作：
1、继续深化服务。
以政府、企业、行业和社会的关注焦点为服务导向，增强服务意识，端正服务态度，拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务质量和效率。一是努力做好有关部门授权、委托的各项工作，认真负责，严格把关，保质保量，力求让政府放心、有关企业和人员满意。加强与政府有关部门的沟通和合作，争取支持，创造条件争取政府更多的职能转移和购买服务工作。二是积极关注、认真研究总结行业、企业在生产经营过程中的遇到的各种普遍性问题和个性化需求，提供多样化服务。继续开展各类行业培训，积极推进国家有关法律、安全技术规范和标准的贯彻落实，提高企业技术、管理水平和从业人员素质。加强对行业在产品安全节能技术、质量管理方面的普惠性服务，探索“广东特设”品牌建设。继续组织分专业活动和行业交流，根据需要成立专业工作委员会。三是开展信息宣传工作，进一步加强协会网站、会刊平台建设。四是继续支持公益慈善事业，积极履行社会责任。
2、加强会员管理和服务，增强凝聚力。
完善会员管理办法，建立会员的入会、退出机制，严格会员管理和发展工作，确保会员队伍质量。优化会员结构，有重点地发展我省行业内有一定地位和影响的从业单位加入协会，充分发挥各地同业协会、学会的作用，扩大行业覆盖面和影响力。同时对无故不参加协会活动、不缴纳会费、不履行章程规定义务的会员，按规定进行处理。建立会员联系和信息反馈机制，通过走访、召开专题会议、协会网站等多种渠道听取会员的意见、建议，反映诉求，协调关系，排忧解难。
3、加强行业自律，推进行业诚信体系建设。
以《特种设备安全法》为依据，以《广东省特种设备行业自律公约》为基础，在开展行业服务的同时加强对行业的管理，抓住重点和薄弱环节，依托骨干企业，协调联动各地市相关协会，建立、细化和实施行业内各个领域的行规行约，健全规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障机制。
4、加强自身建设，促进行业的全面健康发展。
一是继续完善、落实以章程为核心的法人治理制度。进一步加强理事会的领导作用和监事会的监督作用，重点落实重大事项民主决策和财务管理制度，推进协会各项工作健康有序开展。二是加强联系，发挥专家的作用。进一步落实专家管理办法，定期与专家进行沟通，了解其工作、生活状况。特别要加强与主任专家的联系，发挥其组织、协调和领头作用。三是加强协会办事机构建设。提高办事机构专职工作人员的素质，鼓励参加旨在提升业务能力的学习、培训和交流；加强财务管理，健全并落实各项规章制度，开源节流、预算管理，坚决贯彻国家有关部委关于规范涉企收费的政策；不断加强党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；落实各级领导一岗双责，抓好行风建设，坚决杜绝有损害企业和群众利益的行为，树立协会的良好形象，提升行业的社会地位。
各位代表，第三届理事会的历史使命即将完成，新一届理事会即将产生，我们相信协会在新一届理事会和广大会员单位的共同努力下，我们这个协会一定会得到更好的发展，为我省特种设备事业做出更大的贡献！
谢谢大家！
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