粤特协[2014]12号
关于印发《广东省特种设备行业协会第四届第二次理事会议纪要》的通知
各理事单位、监事单位：
现将《广东省特种设备行业协会第四届第二次理事会议纪要》印发你们，请认真贯彻落实。
二〇一四年四月八日
主题词：理事会 会议纪要 通知
广东省特种设备行业协会秘书处
广东省特种设备行业协会第四届第二次理事会议纪要
会议由胡立义会长主持。主要内容如下：
一、审议并通过协会2013年工作总结和2014年工作要点
罗东明秘书长向理事会报告了2013年协会的主要工作。一年来，在省社会组织管理局、省质量技术监督局等上级部门的关心指导和理事会的正确领导下，协会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照章程和既定宗旨，积极推进各项工作，取得了可喜的成绩。
（一）积极开展工作，发挥应有作用
1.努力做好政府授权、委托和职能转移工作。一是严格把关，积极服务，开展授权范围内的特种设备许可前置技术服务。全年共完成263个单位284项鉴定评审、人员考试224期12611人次，不仅为政府实施行政许可提供了有效服务，也为从业单位和个人及时获得相应资质资格创造了有利条件，赢得了授权部门和行业的好评。二是配合政府行政审批制度改革先行先试，积极承接政府职能转移。2013年10月，协会和省质监局签订协议，承接了3项操作类和2项安全管理类特种设备作业人员考核工作，并首次对51名长输压力管道巡检维护操作人员进行了复审换证。
2.深入开展多样化服务。一是根据行业需求开展各类培训。全年举办了工业锅炉构造设计新技术与节能论坛和《锅炉安全技术监察规程》、《压力容器》宣贯班，邀请业内著名专家和法规标准主要起草人为专业技术人员传业解惑，参加人次达300多个。还应学员要求举办了多期特种设备从业人员考前辅导或继续教育，参加人员达5475人次。二是深化专业活动，筹备成立专业委员会。开展了多次无损检测、电梯、锅炉压力容器、游乐设施等专业活动，对专业活动比较成熟、会员愿望比较强烈的专业，启动了成立专业委员会筹备工作。三是开展节能技术推广，对广州市承压院的一种钠离子软化处理再生剂的使用推广情况、使用效果进行了较深入的考察。四是开展科技论文征集活动，活跃行业学术氛围。全年共收集论文32编，并组织专家进行了评鉴。五是开展技术咨询，组织专家多次深入企业，指导企业合理配置生产资源、改进生产质保体系、提高产品质量。全年签订了14项技术咨询服务协议，完成4项。六是开展技术、质量鉴定服务。全年组织专家为某公司多项新工艺、新产品进行了技术鉴定。接受省局委托，开展质量纠纷案件的鉴定1项，结案1项。七是尽力解决会员单位的实际问题。全年共协助53名专业技术人员取得了专业技术资格证书，同时继续收集、整理、提交了36名申请人的相关材料，为4家会员单位参加名牌产品、著名商标的评定认定提供支持和帮助。
3.积极开展调研和信息宣传工作。一是开展专题调研，为我省特种设备安全节能监管机制创新出谋划策。去年6月至8月中旬，受省质监局的委托，协会会同省局锅炉处、特设处、省特检院和省委党校有关人员组成专题调研组，对我省特种设备“三驾马车”监管机制的构建开展调查研究，完成了《“三驾马车”中的角色定位与合作——广东省特种设备监管机制创新调研报告》。调研报告分析了我省特种设备监管的形势、任务和存在的问题，着重探讨了建立“三驾马车”监管机制的初步设想和当前应当采取的措施，对我省特种设备监管机制创新具有重要参考价值，也有利于明确我省特种设备相关协会在监管工作的角色地位和发挥更大作用。二是加大对行业大事要闻的宣传力度。2013年，协会利用会刊平台，重点宣传《特种设备安全法》和广东特种设备行业精神。先后有三期会刊对《特种设备安全法》进行跟踪报道。会刊还开辟行业文化建设专栏，解析行业精神的内涵，发起对行业精神的讨论，刊登会员单位文化建设动态等，在业内形成弘扬和践行行业精神良好的舆论环境和文化氛围。此外，协会还利用行业内、外各种主流媒体，报道刊登有关协会动态或活动的各类新闻信息共计30篇（次），取得了良好的对外宣传效果。三是积极做好协会网站的更新维护，及时上传各种新闻资讯、发布协会有关通知公告，网站得到越来越多人的关注。
4.持续开展扶贫助教等公益慈善活动。一是积极响应广东“扶贫济困日”活动，根据省质监局的统一部署，组织秘书处工作人员捐款。二是继续通过广东省教育基金会捐款，资助山区贫困儿童就读。三是在“安全月”“质量月”期间，继续协助省质监局开展特种设备安全、节能公益宣传活动，向社会公众普及有关法规和基本知识。
（二）加强自身建设，提升运作能力
1.落实各项制度，规范协会运作。一是依照章程和制度规定，召开理事会、常务理事会、会员大表大会和监事会，对协会工作和建设中的重大事项实行民主决策。全年共审议通过了2012年度工作总结和2013年工作要点、2012年度财务决算及2013年度财务预算、增补常务理事、会员入会申请等，还就增补理事召开了会员代表大会通讯会议。二是按照相关法规和协会章程规定，如期完成了换届工作。新一届理事会成员由原来的61个增至71个，其中有各地市特种设备相关协会和行业、专业领域的龙头骨干企业，协会决策机构的代表性和能力明显加强。三是加强会员工作。2013年，协会创新会员发展思路，调整会员结构，从单纯追求会员数量递增，转为着力提高会员质量。一方面主动联系行业和专业领域内有影响力的单位入会，另一方面动员地市特种设备相关协会加入省协会这个大家庭，共谋我省特种设备事业的发展。全年发展会员34家，其中有有14个地市特种设备相关协会入会，提高了会员的覆盖面和协会工作的影响力、有效性，有利于相关协会之间的协调互动，也有利于新形势下全省特种设备相关协会建设和发展。协会加强对会员的管理，对因转产、关停、重组合并或不积极履行会员义务的56家会员单位，进行了退会处理。协会通过多种方式加强了与会员单位的联系，如开展党的群众路线教育实践活动走访会员单位、向会员单位发放调查问卷，听取会员单位的意见建议，了解会员单位的情况，会员的联系率达90%以上。此外，通过电话、传真、短信等及时掌握会员单位的信息，有变动的及时进行更新，会员信息准确率达95%。
2.加强基础建设，提高服务能力。一是加强秘书处建设，提高办事能力。在省质监局的关心支持下，协会秘书处从广州市南田路搬迁到天河区黄埔大道西省质监局新办公楼，办公环境得到较大改善。为了加强秘书处领导力量，优化领导班子专业知识结构，协会增聘了1名副秘书长，充实了领导班子。制订修订了《广东省特种设备行业协会秘书处财务收支管理办法》等内部制度，进一步加强了管理。党组织和工会各项活动正常开展，发挥了应有作用。秘书处党支部按照上级的要求和部署，结合实际开展党的群众路线教育实践活动，对加强秘书处人员的思想教育，提高政治思想素质，改善工作作风，起到了重要的促进作用。2013年6月，按照省社工委的要求，经上级工会批准，成立了协会工会委员会，并开展了一些健康有益的活动，增强了凝聚力。二是加强考试机构建设，积极推进“理论考试机考化、实操技能考试模拟化”。电梯作业人员实操考试仿真系统已正式投入使用。经过多方努力，在省局支持下，协会获准在南田路原办公楼筹备建设省特种设备人员考试基地，已作出了规划和预算。协会接受省局的委托，筹建全省特种设备从业人员考核管理平台，将逐步实现全省统一的考试题库、统一考试管理、统一在线考试。
罗东明秘书长指出，协会2013年的工作取得了一定的成绩，但离会员、行业和政府对我们的期望、离现代行业协会的要求还有一定的差距，主要有三个方面：主动联系会员、及时提供有效服务、向政府有关部门反映会员诉求工作有待加强；会员管理、行业自律有待进一步研究完善更加科学有效的机制和措施；协会领导机构、监督机构、办事机构及人员的工作水平和能力有待进一步提高。
罗东明秘书长提出：2014年要深入贯彻学习党的十八届三中全会精神和《特种设备安全法》，认清形势，解放思想，以会员、行业和政府的关注点和需求为导向，积极探索，改革创新，力争有所作为。切实加强自身建设，改进工作方式和工作作风，更好地发挥“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能作用，为我省特种设备事业发展作出应有贡献。
1.努力做好政府部门授权、委托和职能转移的工作。一是认真负责，保质保量地做好特种设备鉴定评审、人员考试和考核发证工作，力求让政府放心、有关单位和人员满意。二是加强与政府部门和相关行业机构的沟通与合作，积极承接政府职能转移，创造条件争取更多的授权、委托、转移和购买服务事项。以全国“安全月”为契机，运用多种形式，组织开展好贯彻《特种设备安全法》为主题的宣传活动。
2.围绕当前特种设备安全节能监管和行业需要，深化多样化服务。一是继续开展各类行业培训，采取多种形式宣贯国家有关法律、安全技术规范和标准，提高企业技术、管理水平和从业人员素质。二是结合行业自律、行业管理深化专业活动，在方式、内容和成效上取得突破。年内成立协会的电梯、无损检测、起重机械、大型游乐设施等专业委员会，建立运作机制，开展专业交流、合作和自律等活动。三是拓宽服务领域，积极主动为企业生产经营提供咨询服务，为企业排忧解难，指导帮助企业改善经营管理。
3.开展行业调研和信息宣传工作。一是开展行业普查工作，掌握我省各类特种设备生产单位的数量、分布、规模、产能和创新能力，建立特种设备生产单位基本数据库和统计平台，为政府制定行业政策决策提供依据和参考。二是办好网站、会刊，加大对国家《特种设备安全法》等有关政策法规和特种设备基本知识的宣传力度，探索开展对行业内企业、产品、技术等宣传推广工作。三是充分利用各种媒体对行业和协会进行正面宣传，扩大影响力。四是以弘扬和践行广东特种设备行业精神为主线，组织推进行业文化建设。
4.加强行业自律，推进行业诚信体系建设。深入贯彻《特种设备安全法》，以《广东省特种设备行业自律公约》为基础，探索加强行业管理、推进行业诚信体系建设的途径和方法。抓住重点和薄弱环节，依托专业委员会和骨干会员，协调相关同业协会，建立和实施行业内各个领域的行规行约及对违规违约行为的惩戒措施，健全规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障机制。结合证后监督抽查，及时发现和纠正行业中存在的问题，规范企业行为。
5.加强会员服务和会员管理。一是建立常态化的会员联系机制，通过多种途径和形式，听取会员的意见建议，关注会员的合理诉求，协助会员与有关部门、有关单位的沟通协调，维护会员的合法权益。二是健全和落实会员管理办法，完善会员的入会、退出机制和管理机制。优化会员结构，重点发展我省行业内有一定规模和影响的从业单位加入协会，扩大行业覆盖面和影响力。同时，对无故不参加协会活动、不缴纳会费、不履行规定义务的会员，按规定进行处理。
6.加强与同业协（学）会及有关方面的交流合作。积极参与国家和外省特种设备相关协会的有关活动，组织开展国（境）内外相关协会的考察交流。召开省内相关协会联席会议，交流信息、经验，开展合作，取长补短，共同发展。
7.进一步落实以章程为核心的法人治理制度，提高会议活动质量，增强理事会的领导作用和监事会的监督作用。重点落实重大事项民主决策和财务管理等制度，推进协会各项工作健康有序开展。
8.加强协会专家、评审员、考评员队伍建设。一是召开协会专家工作及评审、考试工作会议，总结近年来的工作，研究部署下一步工作重点，表彰先进。二是根据工作需要，进一步充实、调整专家、评审员和考评员队伍。三是提高评审员和考评员业务素质，加强职业道德教育和业务培训，增强其服务能力和服务意识、把关意识和形象意识，确保鉴定评审和考试质量。
9.继续推进考试机构能力建设。一是积极协调有关单位，加快省特种设备人员考试基地建设。二是按照省质监局的部署，加快建设全省统一的考试题库、考试软件以及考试管理平台，规范考试工作管理，提高考试质量。
10.提高秘书处办事能力和水平。一是明确部门、岗位职责，严格管理和考核，进一步规范运作。二是加强专职工作人员的教育培训，激励爱岗敬业，自学锻炼成才。三是发挥秘书处党、团、工会组织作用，加强行风建设，提高凝聚力和办事效率。
与会代表对协会去年的工作给予了充分的肯定，并一致同意协会2014年工作要点。
二、审议并通过协会2013年度财务决算和2014年度财务预算报告
何柏如副秘书长向理事会报告了协会2013年的财务决算情况和今年财务预算的方案，会议以举手表决的形式一致通过。
三、审议并通过9家企业入会申请
罗东明秘书长向理事会报告了申请入会企业的情况。经审议，会议一致同意中石化第五建设有限公司、广州捷玛换热设备有限公司、广州科光机械有限公司、广州日阪电梯有限公司、广州轩源机电设备安装有限公司、佛山市昆柳盛复合材料有限公司、东莞市舒伯适贸易有限公司、潮州市淳葳机电有限公司、汕尾市生隆塑料制品有限公司等9家企业加入协会。
四、审议并通过协会设置电梯、起重机和无损检测专业委员会有关事项
曾东生副秘书长向理事会报告了关于设置电梯、起重机和无损检测专业委员会以及推荐三个专业委员会的主任委员、副主任委员人选等有关事项。会议以举手表决的形式一致通过。
五、赵安立副处长代表省质监局作指示
赵安立副处长代表省质监局首先肯定了协会过去一年的工作。他说，过去一年，协会在上级机关的指导下，在行业企业，特别是广大会员单位的支持下，认真贯彻党和国家、省委省政府的有关步骤和要求，严格按照章程和制定的宗旨努力践行，积极地贯彻理事会的各项决议，工作卓有成效，能力进一步加强，影响力进一步提升，在服务会员、服务行业、服务政府、服务社会方面做了大量的工作，有创新，有成效；在支持特种设备安全监察工作方面，充分发挥了桥梁、助手作用，尽心尽责，取得了很大的成绩；在依法办会、规范运作、能力建设等方面都有新的进步、新的发展。
他说，2014年十项工作要点，重点很突出，思路很清晰，目标任务很明确，措施很有力。他表示对协会今后的工作和发展充满信心，并提出了三方面的希望：
一是希望协会抓住机遇，齐心协力把协会做好做大做强；二是希望大家进一步增强忧患意识，全力地贯彻落实省委省政府的决策部署，牢牢地把握以人为本的核心，始终把维护好人民群众的根本利益作为安全工作的落脚点和出发点，不断改进我们的特种设备安全工作，及时解决人民群众关心的安全问题，确保特种设备事故明显的减少，安全形势持续稳定地好转，构建良好的安全环境，使经济社会呈现良好的发展面貌；三是希望省特种设备行业协会、特种设备的生产单位、使用单位一如既往地关心、支持特种设备安全监察工作，为我省经济社会安全发展作出新的贡献。
六、胡立义会长作会议总结
胡会长认为，这次理事会开得很好。会议总结了去年的工作，特别是讨论了今年的工作要点、财务预算和设置三个专业委员会，明确了今年工作总体要求和重点工作，这对协会今年乃至今后工作将起到重要的指导和促进作用。他说，2013年协会的工作取得了一些成绩和进步，这与省质监局、省民政厅和政府有关部门对协会的关心指导，理事会的正确领导，会员单位的积极参与，秘书处的辛勤努力，特别是各位理事、监事对协会的关注、热心是分不开的，对此，胡会长表示了衷心的感谢。为了把今年的工作做好，胡会长提出了三点要求：
（一）要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻和落实好党和国家关于行业协会改革发展的各项工作，认清形势，明确方向，坚定信念，力争有所作为。十八届三中全会提出了国家治理体系和治理现代化的方向和目标，确立了社会组织在社会治理体系的主体地位，对于社会组织寄予了前所未有的厚望。《特种设备安全法》明确了行业协会在特种设备安全监察管理工作中管理的主体地位。我国特种设备监管体制创新，提出“三驾马车”的模式，形成政府、检验机构、社会组织共同规治的局面。这些都对行业协会提出了更高要求，我们要更加奋发努力，积极创新，主动做好工作，加强自身建设，提高工作能力，发挥应有作用。
（二）要脚踏实地，开拓进取，努力在工作重点上有所突破。理事会通过的十个工作要点，都应该贯彻落实好。为做好今年工作，着重强调三点：一是大力开展《特种设备安全法》的学习宣传贯彻。《特种设备安全法》是我们国家特种设备安全监督管理的第一部法，体现了党和国家对人民群众生民财产安全的高度重视和关切，是特种设备安全监管向法制化迈进的一大步，是我们从事特种设备活动的基本依据，必须严格遵守。今年是《特种设备安全法》实施的第一年，作为特种设备的从业单位，我们应该充分认识这部法的重大意义，积极主动地学习宣传，贯彻落实。二是拓宽行业服务渠道，提高服务质量。行业协会的根本宗旨是为会员、为行业、为政府、为社会服务。协会一切工作的着眼点和落脚点都应放在企业需求上。理事会、专业委员会及秘书处要通过各种渠道加强与会员企业的沟通联系，更多了解行业企业情况，关注会员企业的需求，听取他们的意见和建议，为他们排忧解难，维护他们的合法权益，帮助他们提高经营管理水平。对于行业内遇到的普遍性问题，要及时研究，寻求相应解决办法和对策。对于企业个性化问题，要组织专家为他们提供具体的指导帮助，让企业真正从协会的工作中受益，感受到我们这个行业的温暖。三是加强行业自律，推进行业诚信体系建设。根据民政部和省民政厅的要求，行业协会要积极做好行业自律管理和诚信体系建设工作。协会要加强自身管理，制定会员管理办法，进一步健全单位的入会、会员的退会机制，明确会员权利、义务和违规的惩戒措施。依据会员管理办法，通过专业委员会健全行规行约，进一步引导和规范会员、行业的市场行为。
（三）加强协会领导班子的建设，引领行业持续健康发展。理事会是协会的领导机构，协会的重大事项必须由理事会来审议决定。协会本届71名理事都是由会员代表大会选举而来，肩负着促进我省特种设备行业发展的重任和期望。希望各位理事增强主人翁意识和责任意识，积极地参与理事会的集体领导；带头贯彻执行协会的各项决议，发挥示范和辐射作用；加强与协会秘书处的联系，主动及时反映行业情况，为协会的工作和建设出谋划策。
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