“电梯保险要实现全覆盖，‘株洲方案’可行。”2月28日，中国物业管理协会一行来湖南株洲市调研电梯维修引入保险机制改革方案。去年，湖南省住建厅要求全省各市州住建局部门学习、借鉴物业管理的“株洲方案”。这一次，“株洲方案”将向全国物业管理行业推广，惠及更多业主。
2021年，株洲成为湖南省唯一物业专项维修资金增值收益用途试点改革城市。株洲以电梯维修保险为突破口，在湖南省首次实现了使用维修资金增值收益购买电梯保险，并成功在503台电梯进行了试点，取得了明显成效。
该方案到底好在哪儿？“株洲方案”试图在规则并不完善的领域，找到一个解决现实问题的方法，试点情况也证明其确实有效。
1.电梯保险不用业主掏钱
这一“株洲方案”，简单地说，就是利用房屋维修资金增值收益购买电梯保险。虽然维修资金不能买保险，但利息可以。电梯保险的“株洲方案”就是瞄准了利息。
2007年物权法颁布后，物业专项维修基金改称“物业专项维修资金”。每个小区的维修资金都是一个巨大的资金池。跟本金一样，维修资金的增值收益不能直接取用，而是不断滚存入维修资金专户。
通过引入市场化的第三方机构，将电梯维护、维修责任以费用包干的合同形式转嫁给保险公司。保险公司介入后，出于对赔付风险的考虑，自然而然地会重视电梯的日常维护，对电梯进行全面的体检和监测，并确保维修公司对电梯进行专业高效的维修。这也就厘清了各方职责，解决了以往维修程序上的烦恼与矛盾，最终让住户受益。
去年7月，株洲天元区山水文园小区利用维修资金增值收益，给小区内104台电梯都买了保险。在买之前，业主也都做足了功课，株洲市住建局、财政局联合印发的《株洲市物业专项维修资金管理办法》中写到，维修资金增值收益可购买各类设施保险；对于运行时长5年以上的电梯，由申请人向市维修资金管理中心提出申请即可购买。
增值收益买保险，够吗？株洲市房屋维修资金管理中心相关负责人介绍，去年，株洲市维修资金缴存总额约为52亿元，为了确保利息最大化，株洲市维资中心引入市场竞争，使专户银行竞优，最终实现在人民银行基准利率基础上上浮到了最高值。从试点情况来看，每台电梯每年的保费在1500元至5000元不等，增值收益足以支持，保额则能达到每台电梯每年8万元。
2.电梯维保多一方监管
作为株洲市首批参与改革试点小区，天元区泰山公馆40台电梯通过维修资金统筹账户支付保费，参保了“电梯维修保险”。截至去年底，保险机构共监督试点电梯维保300余次，接到报案后30分钟内响应，平均维修时效仅1.58天。
围绕“死钱变活、活钱用好”的思路，株洲市住建局坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，通过最初2台电梯到现在1700多台电梯试点，用改革的办法破解了各项难题。
相比于动用维修资金，利息的管理和使用可灵活多了。
在管理上，先是通过规模存储所产生的浮动利息建立增值收益统筹账户，按幢或单元建账。在使用上，“株洲方案”对电梯进行了划分，对于运行时长在5年以上的电梯，由3名相关业主、业主委员会，或物业公司提出申请，通过社区报备同意可直接进入公示程序，公示期间无异议即可购买，不再需要组织业主表决。
2021年实施的《湖南省物业管理条例》第五十五条就提出维修资金应急使用，即出现一些紧急情况可跳过业主表决直接动用，电梯故障就列在其中，原则是“先使用再公示”。
“电梯维修是应急维修最高发的事件，购买电梯维修保险本质上是让事故后处理变成事前预防。”株洲市维修资金中心相关负责人表示，今后，电梯报修就像交通事故走保险一样。试点小区的所有电梯故障全部在30分钟以内响应，重大故障维修答复不超过24小时。
截至目前，湖南株洲市各试点小区没有一起因电梯故障申请使用维修资金，没有一起因为电梯故障引发的市民投诉。
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