广州市越秀区加装电梯第三方解决方案社会发布
昨天，《建电梯引发“一平米”之争“让两步”事情有了转机》一文，开启了越秀区居民自治范本社会发布的第一例。高第街的蒋叔打来电话：希望政府相关部门能够以第三方的身份，从公平合理的角度，提出一些让人较易接受的建议。
而遭遇与高第街253号类似经历的其他社区居民也表示：愿能借着这些建议，尝试找出适合自己旧楼加装电梯的解决方法。
对此，越秀区社工委请来两位社会学专家，为高第街案例“问诊把脉”，同时组织越秀区社会创新咨询委员会针对归属居民自治范畴的“旧楼加装电梯”问题，拿出参考方案进行社会发布，以期有助瓶颈的突破。
今期主题
解决旧楼装电梯 社会发布供参考
布告板
致市民：
基于居民生活的现实需求，经收集居民、专家建议，通过提炼和专业论证提出解决旧楼宇加装电梯问题的建议方法，仅供参考。
广州市越秀区社会创新咨询委员会
A
范本动态关注
范本采集地：越秀高第街
电梯加装僵持中
期待第三方意见
高第街253号住宅楼计划加建电梯已经有两年，大部分住户已经签字表示同意加建电梯，但因为电梯建设时，梯身将占用该大楼6层一住户的“一平米”的合法居住面积，且对6层3户人的利益造成不同程度损害，其中一住户的劝解工作成一大难题。
针对这一难题，该大楼电梯筹备小组经过开会讨论决定对其中两户采取“再退一步”的办法（详见
记者昨晚再次联系“电梯筹备小组”成员，结果得知：筹备小组开展了第二次会议，会议上“再退一步”的建议得到在场小组代表的赞同，即同意6楼2 户人按照4楼计价，4楼和5楼的差价由大楼其他居民平摊。小组成员在会议结束后马上将最新的建议告知6楼一住户，原本以为可以出现的“峰回路转”，却因该 住户家人的不同意而让整栋大楼的电梯加建计划在原地“兜圈”，毫无进展。
“首先希望能够继续做好6楼的思想工作，慢慢推进事情发展。”电梯筹备小组成员代表无奈地说：“我们也希望能够有中立立场的第三方帮助推进对6 楼住户的劝导工作，因为第三方的意见比较公平、合理而且容易接受。”这位代表甚至开起了玩笑：“再不然没有办法的情况下，大家就只能盼着一个‘土豪金’的出现，帮忙出那3楼到4楼的差价。”
B
加装电梯案例四大现状
●老弱病残孕幼生活十分不便
●老楼宇有的楼道比较昏暗、踏面光滑，易发生意外
●家具、煤气瓶、粮油等大件家庭物品搬运难
●突发医疗急救时延误时间
C
瓶颈问题解决建议
1、召集业主大会。通过选举或集体协商方式成立加装电梯工作小组，确立工作小组的成员，确定牵头负责人。
2、制定电梯加装工作居民公约。明确加装电梯过程中居民需要履行的义务。
3、及时公示动态信息。如重要决定、费用支出、补偿方案等必要信息。
4、技巧性地化解反对者的意见和解决其需求。对于持反对意见的住户，可多引导其从单一角度考虑利益转向从多角度考虑利益，如考虑多年积累的邻里互助利益和关系等。还可以多了解其生活需求并尽力想办法为其解决实际问题。
5、重视弱势群体的困难和需求。一是可引入企业、社会公益组织、个人等社会慈善资源资助解决；二是引导经济条件较好的住户多分摊加装费用。
6、根据现实地理条件设计个性化实施方案。当遇到采光障碍时，可考虑采用观光式小型电梯。当传统设计方案遇到障碍时，可考虑在连接两幢楼的空中楼梯廊道中间加电梯；或者在几幢楼之间建电梯亭，向多幢楼宇延伸，每隔三层楼做一条引梯等。
7、合理分担建设费用。综合考虑所在楼层、房屋面积等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，比如可采用分摊费用低层递减公式。
8、除个人按比例出资外，可多方筹措建设资金。
●部分利益相关方的额外出资，例如争取高层业主，或经济实力较强的业主赞助部分分摊资金。
●利用居民已有的社交资源开展商业赞助、周边企业冠名或慈善公益组织的捐助。
●联络多栋有加装电梯意愿的楼宇，以团购的方式降低加装成本。利用某些电梯服务商提供的设备租赁、分期付款等优惠降低成本。
●与广告商达成电梯广告费用收益协议，消化部分加装电梯费用。
●通过银行信贷开展电梯按揭。
9、电梯使用过程中，由居民提出意见，制定电梯使用规定。
10、懂得感恩。对于在电梯加装中做出重大付出及出资赞助推动的个人或组织，可在电梯内设立永久致谢标识。
D
四大原则需要关注
●组织化原则 居民自治事务的解决，在依法的前提下，必须实现组织化、技能化。
●盘点性原则 从只关注一个事件中的单一利益转向多元利益盘点，实现利益偏好转替，推动重新决策的可能。
●换位性原则 社会学经验表明，切换不同的立场与利益认知之后，个体往往愿意为所在群体做出妥协。
●多元化原则 费用筹集，各户的份子钱不是唯一办法，资源筹措的路径是多元的，电梯租赁、银行按揭贷款、社会慈善、电梯广告费预收等都是相应办法。
专家把脉
加装电梯难题
解决急需智慧
蔡国萱（广州市社会科学院副院长）：“住宅楼宇加装电梯”越来越成为一个市民关注的热点问题，因应这一热点问题颁布的相关政策，使得“加装电 梯”有法可依。但是，该问题要得到解决，涉及不同的利益诉求。如何达成个体权利的最大公约数，不是仅靠出台政策法规就能解决的。问题的解决需要业主主动参与、需要居民协商认同、需要有效的组织策划，一句话就是需要智慧。
流程参考图
召开业主大会成立加装电梯工作小组，推举出牵头人
与电梯公司签订合约
安装施工并交付使用
制定加装电梯费用分摊方案
多渠道筹集建设资金
公示加装电梯费用收取情况
建立电梯维护使用制度；建立意见收集机制，收集社区居民意见建议
设计电梯加装方案，按政策法规报建
征询所有户主意见
行业资讯