畅通政府行业沟通 激发社会组织活力

畅通政府行业沟通 激发社会组织活力

　　“激发社会组织活力”是党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出的要求。《决定》指出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新社会治理体制，改进社会治理方式。

　　昨日济南规划协会的成立，正是我市深入贯彻落实党的十八届三中全会改革要求，体现深化管理体制机制改革精神，更好地适应济南规划事业发展形势的又一重要举措，协会的成立，势必将对畅通政府与行业的沟通联系、团结调动行业单位积极性、促进行业交流协作、引领行业协同发展起到重要的作用。

　　可以说，济南规划协会的成立是我市规划史上的一件大事，对于促进我市规划工作，开创规划事业新局面必将产生重大而深远的影响。

　　响应贯彻政策要求适应社会发展需要

　　党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确要求激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。

　　当前，我国的规划管理体制正处于变革之中，各地规划主管部门对城市规划重要性的认识也日益清晰，城市规划、城市设计、建筑设计之间的联系越来越紧密。城市的规划、设计与发展，需要设计单位、建设单位、社会各界各个阶段的努力，需要齐心协力来共同完成。

　　“在《全面深化规划管理体制机制改革实施纲要》中，我们一直在苦苦思索：如何才能把美好的城市规划蓝图变成现实？”在接受记者采访时，市规划局党委书记、局长贾玉良表示，正是为实现这一目标，他们提出了构建“科学高效、规范透明、多方参与、合作共治”的规划治理体系。在这样的改革背景下，济南市各规划单位达成共识、共同推动，济南规划协会应时而生，为探索建立更好的多方参与、合作共治的规划管理模式迈出了重要一步。

　　多方参与、合作共治，需要从政府和社会两个层面落实切入。规划从蓝图到现实，需要规划管理者、规划设计者、规划实施者及社会各界的共同努力与配合，深化规划管理体制机制改革，更需要激发社会各个层面的积极性、责任心与活力。在济南市规划局《全面深化规划管理体制机制改革实施纲要》中，提出要“大力培育社会组织，坚持明确权责、依法自治原则，从参与政策规范制定和修改、提供技术服务、加强行业自律、开展专业技能培训等方面，支持社会组织充分发挥作用”。同时提出要“鼓励市场主体参与片区规划设计，尊重和保护市场创造力，使规划在保障公共利益的基础上，更加贴近市场需求，有利实施落实，建立完善双向互动互信的对话、沟通、交流机制，引导市场主体强化自我约束，主动承担社会责任”。这也是济南规划协会要参与实现和承担的重任。

　　行业创新“领路人” 服务发展“排头兵”

　　济南规划协会是由济南市城市规划研究、编制、设计单位及相关单位和个人自愿结成的行业性的社会组织，接受业务主管部门济南市规划局和社团登记管理机关济南市民政局的业务指导和监督管理。

　　对于济南规划协会来说，除了积极发挥行业带头和表率作用，更要明确未来的方向和责任，为建设美丽泉城贡献力量。

　　首先要做好规划行政管理的参谋助手。作为政府与行业沟通交流的重要桥梁和纽带，协会将立足自身职能，及时掌握行业最新动态，深入研究行业发展规律，加强与行业主管部门的沟通交流，为规划行政管理提供技术服务和决策参考。同时注重发挥协会技术特长，认真总结实践经验，为制订规划政策法规、修订技术规范，提高规划政策制度的适用性和科学性提供社会咨询。

　　其次要当好行业创新的“领路人”。规划协会是行业交流的重要平台，应具备强烈的创新意识、探索意识和责任意识，带领会员单位不断创新发展、合作共赢。通过搭建更多更好的信息共享平台，传播先进规划理念，促进行业交流合作。勇于探索创新，充分利用协会资源，在工作中进行积极探索、大胆实践，不断积累经验，引领和促进规划事业健康快速发展。

　　再次，要做好服务发展的“排头兵”。要牢固树立责任意识、大局意识，以服务发展为己任，凝心聚力为“加快科学发展、建设美丽泉城”提供服务保障。要加强协调监督，引导行业自律自治，促进规划设计市场规范化、诚信化。要努力打造学习型、创新型协会，正确把握规划政策导向和发展动向，加强自身建设，当好全市服务发展的“排头兵”，力争走在全国规划行业协会建设的前列。

　　听意见 当参谋严自律 重服务

　　“听意见、当参谋、严自律、重服务，只有做好这几点，济南规划协会才能更好地为建设美丽泉城发挥作用。”对协会下一步的发展方向，贾玉良提出这样的建议和希望。

　　济南规划协会成立后，将贯彻执行国家和省市法律法规、政策方针，以发挥行业协会“代表、自律、服务、协调”功能为主旨，推进行业自治，加强行业自律，维护会员权益，增进业务交流，提高编研水平，服务会员、服务行业、服务政府、服务社会，促进济南规划事业健康持续发展。

　　此外，济南规划协会还要宣传、贯彻规划法律法规和方针政策，普及规划知识，增进社会交流，面向社会依法开展规划咨询服务工作；为政府和城市规划行政主管部门制订公共政策、地方法规和技术规程提供咨询，为事关城市发展大局的重点课题研究、重大规划项目编制提供专业支持，为日常规划管理和规划政务公开提供技术服务；推广传播先进规划理念、模式和技术，组织评选推荐优秀规划设计，开展业内交流和培训活动，促进济南规划行业共同进步；倡导行业自律，促进规划设计市场的规范化，引导会员单位自觉遵守规划、依法执行规划；反映业内合理诉求和合理化意见建议，维护会员单位的合法权益；承担政府职能转移和政府购买公共服务等其他工作。

　　为进一步规范运作，济南规划协会制定了严格的自律公约。比如不弄虚作假、滥用职权、玩忽职守，不贻误城市规划工作，不利用职权为自己或他人谋取私利；不接受无证单位或个人以挂靠方式从事城市规划业务；不与非持证单位或个人联合承担城市规划业务；不越级承接城市规划设计业务；不伪造、涂改、出借、转让、出卖有关图签、用章和证照；不通过行贿、回扣、压价等手段承接任务来谋取通过正当竞争不能实现的利益或市场地位；不强制用户接受指定产品和技术服务；不利用在公开报价基础上大幅降价，不以低于成本的价格干扰、破坏其他单位合法的市场活动；不在城市规划招投标中，采取互相串通、暗箱操作等不正当手段排挤其他竞争对手。

　　下一步，济南规划协会将积极承担政府在转变职能中转移出来的技术性、事务性工作，充分利用好自身的专业优势和丰富的社会资源为会员单位提供更好、更专业的技术和政策平台，将架起政府同社会的交流桥梁，切实抓好规划研究成果的转化和应用工作，积极发挥行业带头和表率作用，为提升济南规划工作水平、建设美丽泉城做出贡献。