电梯作为市民日常出行的垂直交通工具，已成为现代生活不可或缺的公共交通工具，电梯安全也越来越受市民关注。不过，长久以来，电梯维保市场仍存在电梯维保单位门槛较低、维保人员管理松散等方面问题，市市场监管局有针对性地研发了“电梯安装维修（维保）单位许可条件数字化甄别系统”，打通三大关键系统，对许可条件中核心的人员条件、工作场地、设备设施、许可证书等进行数字化设定，实现“实时监测+智能分析”的数字化审查新模式，让市民乘梯安全更有保障。
金华现有75647台登记注册电梯
金华是电梯使用大市，截至2020年底，全市共有75647台登记注册电梯，数量位居全省第四。近五年，电梯年均增长速度达到15%。2020年新增电梯8899台，同比增长13%。
随着电梯数量的激增，我市电梯维保单位的数量也不断增加，从2015年备案72家增加到107家，规模最小的电梯维保点，仅有2名工作人员，维保的电梯数仅7台。
“我们发现，对电梯维保单位的监管仅靠常态化双随机抽查已无法满足市民对电梯安全舒适出行的需求，必须通过数字化改革寻求新的突破口。”市市场监管局特种设备处处长丁兆云说，一直以来，电梯维保市场存在不少问题，比如电梯维保单位门槛较低、电梯维保单位无序竞争、电梯维保人员管理松散、人员挂靠现象无法根除、维保过程走过场走形式等。
根据监测数据，全市107家电梯维保单位，以总公司名义开展维保业务的分支机构、维保点有42家，占总数39.3%，这些单位由于离总公司较远，往往存在质量保证体系无法真正覆盖等情况，面对激烈的市场竞争，维保单位之间用非正常手段抢夺市场的情况时有发生，明显低于人力成本的市场价格迫使一些维保单位铤而走险，通过提高人均维保电梯量来降低成本，导致电梯维保质量下降。“偏低的市场价格让整个电梯维保行业从业人员待遇偏低，偏低的待遇又使得电梯维保作业人员不断谋求更好的出路。电梯维保市场的整体环境造成电梯维保作业人员频繁跳槽，无法也不可能专注于电梯维保工作。”丁兆云说。此外，按照国家相关标准，电梯维保人员人均维保电梯数量最高不超过45台。但为追求利益最大化，一些电梯维保作业人员的实际维保梯量远远大于国家标准，工作量增加势必造成质量下降。
洪建庭是金华市捷通电梯有限公司一名电梯维保人员，3月18日他和搭档一起前往市区江南某医院进行电梯维保。先在首层设置警示牌，之后去顶楼机房检查道闸、钢丝绳等使用安全，然后在每一停留层查看轿门掩合度、顺畅度，查看配重块、补偿链是否牢固……像这样的电梯维保，洪建庭和其搭档一天的任务量是5台。
洪建庭表示，一般来说，每台电梯维保程序走完，至少需要1个多小时。“我的一些同行，他们以前一天至少得去10多台电梯‘打卡’，想要在有限时间内认真仔细地维保每一台电梯，确实有些困难。”
打通三大系统实行“数智监管”
“自市场监管部门开通‘数智监管’后，每个维保人员负责维保的电梯数量就有了最高限制，相当于工作量降低了。”洪建庭一边检查电梯维保情况，一边介绍说，“这样一来，分给每台电梯的时间更多，维保质量将更有保障，我们整个行业的运行也会更加规范。”
今年，市市场监管局有针对性地研发了“电梯安装维修（维保）单位许可条件数字化甄别系统”，利用特种设备综合管理系统平台，打通社保、作业人员库、注册登记三大系统，实现了智能审核、自动限制两项监管功能，彻底改变了逐家逐条逐项现场检查的效率低下问题，形成对电梯维保单位的“数智监管”。
为准确识别作业人员的工作单位，数字化系统与社保系统、身份证系统相互连通，彻底堵死电梯维保作业人员多单位“挂靠”的情况；打通了作业人员库系统，可以准确验证电梯维保作业人员证件真伪，杜绝了虚假证件的情况；电梯维保单位种类众多，有电梯维保点、未取证的分支机构、单独取证的分支机构以及单独取证的独立法人等，与注册登记系统实现互联互通后，有助于对单位主体性质进行识别，并通过主体性质的识别实现分类管理。“三大系统的打通，是我们进行数字化监管的最大利器，这样的监管模式，在全省属首创。”丁兆云说。
除了有利于监管，该数字化系统还可实现两项重要功能，即智能分析功能和自动限制功能。通过数字化分析，可实时监督电梯维保单位是否符合相关资质条件要求，数字化系统对智能分析判定不符合许可条件的电梯维保单位可进行责令整改，并要求其在整改期间依法依规限制开展相关业务。
数字化审查让安全更有保障
从市场监管部门获悉，通过搭建电梯安装维修（维保）单位许可条件数字化模型，对许可条件中核心的人员条件、工作场地、设备设施、许可证书等进行数字化设定，实现“实时监测+智能分析”的数字化审查新模式。
系统通过对自查单位上传的人员资料进行社保自动比对，可即时找出异常数据进行预警、管控。通过定时上传、时时监测人员社保情况、电梯维保台数、人均维保台数、资源条件体系人员要求数、维保授权范围等指标，进行智能审查、“数智监管”，减少了人工审查的误差率，达到持续监管的目的。电梯维保人员人均维保台数、维保人员数、技术人员数，未满足许可要求时，系统将自动实行业务管控限制，避免不符合规范要求的电梯维保单位开展新业务。
“以前对电梯维保单位进行监管时，我们采用的是通过其递交的纸质化材料进行查验，一来手续繁杂、时间成本大，二来相关单位容易在材料上作假，很难分辨。新的数字化系统上线后，我们的监管将更有效。”丁兆云说。
据了解，自今年3月起，我市已通过系统自动识别各类风险隐患85处，识别人员在多单位参与作业（挂靠）数据27条，筛选技术人员、维保人员达不到许可条件要求的单位15家，目前已有8家单位主动退出金华电梯维保市场，强有力地打击了一批扰乱维保市场的违法分子，为营造安全舒适满意的电梯乘梯环境奠定了坚实基础。
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