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全国首创!越秀区电梯安全管理“无物管找托管”

新闻来源:南方日报 发布时间:2020-10-27

       现有加装电梯总量1474台,数量居全市第一。越秀区是广州市中心老城区,辖内老旧楼梯房存量大。为有效破解旧楼加装电梯安全监管难题,越秀区在全国率先推出“电梯托管”服务,制定了全国首个电梯托管地方标准。推行一年多以来,全区加装电梯托管数量208台,托管电梯的投诉率、超期未检率均为零,电梯健康综合指数达到98分,安全运行质量显著提高,群众满意率超过98%。“电梯托管”做法被写入广州市2019年政府工作报告,并在全市推广。


      

        市场化运作,托管服务“可选”机构能力“可信”

       随着社会经济的快速发展和人口老龄化趋势逐步显现,加装电梯需求大。然而一直以来,老旧小区因为没有物业管理,电梯加装工作推进难。
       越秀区对加装电梯实行“有物管找物管、无物管找托管”,推动行业协会搭建平台,推荐专业物业管理公司,接受业主委托履行电梯日常安全管理职责,从电梯使用登记、安全管理人员配备、日常维护保养、周期检定、应急救援等环节提供全方位服务,在政府部门监管下保障电梯安全运行。

       一方面电梯“有人管”,另一方面住户“有得选”。越秀区指导市特种设备行业协会根据试行托管条件评定能力过硬、管理较强的物业公司,编制《广州市既有住宅加装电梯委托管理合同》(示范文本),协商确定650元/月管理指导价格,一并公布在行业协会网站和微信公众号供市民参考。根据市场和业主需求,推出“托管+保洁”“托管+保安”“托管+需求”等“套餐式”服务,为业主提供多样化选择。


       此外,责任“有落实”。要求托管机构制定托管电梯安全管理制度、安全管理手册和安全操作规程,明确人员岗位职责,按托管项目逐台建立电梯安全技术档案,每年组织业主代表、电梯维保单位开展1次应急救援演练,确保电梯安全主体责任有效落实。指导电梯托管公司按合同约定购买电梯责任保险,为事故快速处理和理赔提供资金保障,降低业主资金顾虑和责任风险。

       托管“有标准”。市场监管部门牵头联合市特种设备行业协会和电梯制造维保、物管公司组建标准研制团队,研究电梯托管的人员配备、场地设备、信息化管理、能力评价等方面操作规范,制定全国首个电梯托管地方标准《电梯托管标准化管理规范》,为电梯托管模式设定硬件指标和软性条件,填补全国电梯管理领域空白。


        智慧化监管,安全运行“可视”风险隐患“可控”
       由于老旧住宅多数没有物管和房屋维修基金,居民年龄偏大难以承担电梯日常管理工作,加装电梯后安全管理员难配备、维修检验资金难筹集、日常管理难到位的问题愈发凸显,容易存在安全隐患,发生故障和困人事件的几率上升。

       电梯托管地方标准,加装后的电梯将实现智慧化管理,安全运行“可视”风险隐患“可控”。


        一是远距离智能告警。加装“云梯-维小保”智能监控系统,运用视频算法有效识别长时间遮挡电梯门、电动车入梯、儿童独自乘梯、剧烈运动碰撞等20多种不安全、不文明的乘梯行为,即时发出告警信息提醒纠正或阻止。对无人高频运行等人工传统手段无法及时发现的安全隐患,第一时间智能识别报警,及时处置。系统自动记录现场原始数据,实现责任清晰可追溯。

       二是短时间智慧救援。建立智慧化应急救援平台,接入物联网自动报警系统,将传统的电话求救、人工派单应急处置方式转变为系统自动监测、主动发现、后台调度的智能化处理,同步通过语音对讲安抚被困人员情绪,实现从“被动接警”向“主动救援”转变。与传统的人工救援流程相比,智慧救援效率提高10%,救援时间减少22%,约缩短5-10分钟,群众生命安全更有保障。


       三是大数据安全预警。使用数据采集系统记录电梯运行数据,通过线上传感系统和线下记录对电梯进行安全体检,形成安全、品质、文明、运行、舒适五个维度的“指数雷达”,对运行频次较高、指数评价较低的电梯予以重点关注并作出相应处理。运用大数据分析平台对电梯运行状态数据进行挖掘和分析,预测未来安全运行趋势和故障概率,实现提前预警,防患于未然。

       四是电子化维保记录。及时提醒维保人员按期开展电梯维修保养,要求维保人员电子签名,确保记录真实可靠。智能记录维保时间、维保次数、异常项和救援过程,自动生成电梯报表,实现维保全程可监督、救援过程有记录、记录透明可审核,为日常管理提供依据。市场监管部门对超期维保、超期年检等行为能够及时发现、责令整改并作出处理,提高动态监管效能。



       多元化治理,群众体验“可评”共治共享“可见”
       加装电梯,住户收益。电梯安全,人人维护。越秀区建立了业主评、行业评和社区评三种机制,实现共建共治共享。

       业主评即率先在全市推行电梯“电子身份证”监管,通过“一梯一码”对电梯基本信息和使用、维保、检验、应急等安全信息做到“一扫可查”,通过微信报修报事、监督投诉、评价打分。托管机构每年组织1次电梯托管满意度调查,收集居民、业主的评价意见并改进,目前群众对托管服务的满意度超过98%。


       行业评即制定电梯托管能力评定工作指引,由第三方机构每4年对托管机构的电梯托管能力进行1次评定。建立电梯托管能力评定体系,对5年内未发生电梯安全责任事故等6项基本要求实行“缺一不可、一票否决”,对13大项24小项综合要求进行评定打分,对符合条件的托管机构名单予以对外公布。通过定期评定,促进托管机构强化能力建设,以持续满足托管要求。
       社区评就是将电梯托管纳入电梯安全事务社区治理范畴,按照“一社区一专员”标准指导222个社区配备安全专员,通过社区议事平台组织业主、物管、维保单位、行业专家等主体,协同解决电梯托管中群众反映的问题,探索在推动老旧住宅小区电梯“连片加装”的同时引入“连片托管”。鼓励业主委员会和托管机构协商采取经营电梯轿厢商业广告,获得衍生收益“以梯养梯”的方式,抵扣或减少部分托管费用,使居民得到更多实惠。