全国政协委员聂竹青：完善“老龄化”电梯退出机制 形成多方出资模式
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“民生领域一直是我关注的重点，今年我的提案内容涉及电梯‘老龄化’、防范金融风险等话题。”近日，全国政协委员、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青在接受广州日报新花城记者采访时表示。
对于部分电梯进入“老龄化”阶段，易产生安全隐患的问题，聂竹青建议，完善“老龄化”电梯退出机制，形成“使用方—政府—社会”多方出资的模式，对老旧电梯进行维修、改造和更新换代，增强居民的幸福感和获得感。
全国政协委员聂竹青
设定电梯的使用年限或安全红线 进行专业检测和评估
聂竹青表示，目前我国电梯的保有量已相当可观，然而部分电梯开始进入“老龄化”阶段，易产生安全隐患。“电梯和汽车一样具有使用年限，而在部分建成时间较长的商业场所、办公大楼、住宅区，一些老旧电梯存在运行噪音大、零部件老化、安全性能下降等问题，容易导致故障或事故，给居民和使用者带来了不便和安全隐患。电梯安全不仅仅是日常的运行维护，还要有‘老龄化’退出机制。”聂竹青说。
对此，聂竹青建议，完善“老龄化”电梯退出机制，可以设定电梯的使用年限或安全红线，由相关部门牵头成立专门的电梯鉴定机构，对可能达到报废条件的老旧电梯进行专业检测和评估，一旦电梯达到或超过该标准，必须予以退出和更换。
在“老龄化”电梯的处理与更换费用方面，聂竹青建议，可由使用方、政府帮扶、社会融资等多方来筹措资金。其中，以使用方为主体，政府可在政策和资金上给予扶持，并引入社会力量共同参与，形成“使用方—政府—社会”多方出资的模式。此外，还可提前设立针对老化电梯的专项基金，以便提高资金使用效率。
聂竹青表示，对老旧电梯进行维修、改造和更新换代，这样不仅能够显著提升电梯的运行性能和安全性，让居民出行更加便捷、舒适，也有助于提升小区的整体品质，改善居民的居住环境，增强居民的幸福感和获得感。
为老旧小区安装电梯已取得较大进展
事实上，这并非聂竹青第一年关注这一话题。早在担任深圳市政协委员、广东省政协委员时，聂竹青曾多次就此问题建言献策。2024年全国两会期间，聂竹青提交了《关于全国系统性解决老旧小区安装电梯及提升老旧电梯安全的提案》。“此前在查阅资料、实地调研时，我了解到，目前约有2/3的老年人居住在楼龄超过20年的老旧住宅中，老旧住宅大都没有安装电梯。关爱老人，应该从老旧小区加装电梯开始。”聂竹青说，老旧小区加装电梯，不是简单的硬件添设，而是提升居民生活品质、促进社会和谐的重要举措。
聂竹青注意到，2024年7月30日，住建部会同国家发展改革委、市场监管总局印发《关于抓紧做好2024年住宅老旧电梯更新改造有关工作的通知》，这是国家层面关于为老旧小区安装电梯的政策，极大推动了全国范围内为老旧小区安装电梯的进程，提供了政策性指导和解决新思路。同时，各地方也在纷纷推进这项工作，一些地方还成立了专门的工作小组，负责协调解决加装电梯过程中遇到的问题。
“为老旧小区安装电梯是解决群众急难愁盼的民生问题，目前已取得较大进展，但仍面临很多挑战。”聂竹青说，比如，部分低层住户因采光、通风、噪音等问题对加装电梯存在顾虑，资金筹集困难，加装电梯涉及规划、建设、消防等多个部门的审批等。但只要政府、社区、居民和社会各方加强沟通，达成共识，形成合力，让更多的老旧小区装上电梯，居民的生活会更加便捷、小区建设会更加完善。
把民生问题作为切入点 才能找准履职的关键
“民生无小事，只有把民生问题作为切入点，才能找准履职的关键，这是我多年履职的总结经验。”聂竹青表示，为了让提案更“接地气”更贴近群众生活，他多次赴一线走访，倾听各方的声音，今年的提案依旧聚焦民生，从群众身边小切口入手。
作为无党派人士界政协委员，聂竹青表示，将牢记“坚持为国履职、为民尽责”的要求，充分发挥好无党派人士的作用，不负社会各界的期望，更加坚定履职为民的信念，提升履职尽责的信心，为推动民生工程的落实贡献自己的力量。
对于部分电梯进入“老龄化”阶段，易产生安全隐患的问题，聂竹青建议，完善“老龄化”电梯退出机制，形成“使用方—政府—社会”多方出资的模式，对老旧电梯进行维修、改造和更新换代，增强居民的幸福感和获得感。
全国政协委员聂竹青
设定电梯的使用年限或安全红线 进行专业检测和评估
聂竹青表示，目前我国电梯的保有量已相当可观，然而部分电梯开始进入“老龄化”阶段，易产生安全隐患。“电梯和汽车一样具有使用年限，而在部分建成时间较长的商业场所、办公大楼、住宅区，一些老旧电梯存在运行噪音大、零部件老化、安全性能下降等问题，容易导致故障或事故，给居民和使用者带来了不便和安全隐患。电梯安全不仅仅是日常的运行维护，还要有‘老龄化’退出机制。”聂竹青说。
对此，聂竹青建议，完善“老龄化”电梯退出机制，可以设定电梯的使用年限或安全红线，由相关部门牵头成立专门的电梯鉴定机构，对可能达到报废条件的老旧电梯进行专业检测和评估，一旦电梯达到或超过该标准，必须予以退出和更换。
在“老龄化”电梯的处理与更换费用方面，聂竹青建议，可由使用方、政府帮扶、社会融资等多方来筹措资金。其中，以使用方为主体，政府可在政策和资金上给予扶持，并引入社会力量共同参与，形成“使用方—政府—社会”多方出资的模式。此外，还可提前设立针对老化电梯的专项基金，以便提高资金使用效率。
聂竹青表示，对老旧电梯进行维修、改造和更新换代，这样不仅能够显著提升电梯的运行性能和安全性，让居民出行更加便捷、舒适，也有助于提升小区的整体品质，改善居民的居住环境，增强居民的幸福感和获得感。
为老旧小区安装电梯已取得较大进展
事实上，这并非聂竹青第一年关注这一话题。早在担任深圳市政协委员、广东省政协委员时，聂竹青曾多次就此问题建言献策。2024年全国两会期间，聂竹青提交了《关于全国系统性解决老旧小区安装电梯及提升老旧电梯安全的提案》。“此前在查阅资料、实地调研时，我了解到，目前约有2/3的老年人居住在楼龄超过20年的老旧住宅中，老旧住宅大都没有安装电梯。关爱老人，应该从老旧小区加装电梯开始。”聂竹青说，老旧小区加装电梯，不是简单的硬件添设，而是提升居民生活品质、促进社会和谐的重要举措。
聂竹青注意到，2024年7月30日，住建部会同国家发展改革委、市场监管总局印发《关于抓紧做好2024年住宅老旧电梯更新改造有关工作的通知》，这是国家层面关于为老旧小区安装电梯的政策，极大推动了全国范围内为老旧小区安装电梯的进程，提供了政策性指导和解决新思路。同时，各地方也在纷纷推进这项工作，一些地方还成立了专门的工作小组，负责协调解决加装电梯过程中遇到的问题。
“为老旧小区安装电梯是解决群众急难愁盼的民生问题，目前已取得较大进展，但仍面临很多挑战。”聂竹青说，比如，部分低层住户因采光、通风、噪音等问题对加装电梯存在顾虑，资金筹集困难，加装电梯涉及规划、建设、消防等多个部门的审批等。但只要政府、社区、居民和社会各方加强沟通，达成共识，形成合力，让更多的老旧小区装上电梯，居民的生活会更加便捷、小区建设会更加完善。
把民生问题作为切入点 才能找准履职的关键
“民生无小事，只有把民生问题作为切入点，才能找准履职的关键，这是我多年履职的总结经验。”聂竹青表示，为了让提案更“接地气”更贴近群众生活，他多次赴一线走访，倾听各方的声音，今年的提案依旧聚焦民生，从群众身边小切口入手。
作为无党派人士界政协委员，聂竹青表示，将牢记“坚持为国履职、为民尽责”的要求，充分发挥好无党派人士的作用，不负社会各界的期望，更加坚定履职为民的信念，提升履职尽责的信心，为推动民生工程的落实贡献自己的力量。
